2010年國(guó)考申論沖刺階段復(fù)習(xí)策略(附十大熱點(diǎn))

　　主題五：生產(chǎn)安全問(wèn)題

　　一、存在問(wèn)題

　　一是事故總量仍然較大

　　二是一些行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制

　　三是危害生產(chǎn)者職業(yè)生涯現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　四是安全生產(chǎn)事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。

　　二、主要原因

　　1.一些地方政府和企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。

　　2.安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。

　　3.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。

　　4.安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

　　5.安全生產(chǎn)支撐體系不健全。

　　6.不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，自我保護(hù)意識(shí)和能力差

　　三、對(duì)策建議

　　1.健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　2.實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。

　　3.加大安全生產(chǎn)投入。

　　4.深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

　　5.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

　　6.加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。

　　7.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。

　　8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

　　主題六：食品安全問(wèn)題

　　一、存在問(wèn)題

　　1.直接使用假冒有毒品物品生產(chǎn)食品。

　　2.有害農(nóng)藥、化肥、激素等殘留于食品中。

　　3.抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。

　　4.超量使用食品添加劑。

　　5.食品生產(chǎn)和制造中使用差、劣質(zhì)原料。

　　二、主要原因

　　1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的食品安全意識(shí)比較薄弱，部分食品經(jīng)營(yíng)者由于自身素質(zhì)低下、社會(huì)責(zé)任感缺乏以及受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等原因，造假售假，以圖獲取豐厚利潤(rùn)。

　　2、食品行業(yè)門(mén)檻過(guò)低，造成我國(guó)食品行業(yè)的“多、小、散、亂”。

　　3、食品安全法律體系存在著明顯差距

　　4、食品安全監(jiān)管模式落后。

　　5、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。

　　三、對(duì)策建議

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全管理機(jī)構(gòu)。

　　2.制定強(qiáng)制性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.提高食品安全檢測(cè)、控制技術(shù)。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)展食品安全治理工作。

　　5. 建立食品召回制度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　6.加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高食品安全意識(shí)。

　　6.建立食品安全監(jiān)測(cè)制度和安全預(yù)警系統(tǒng)。

　　主題七：就業(yè)問(wèn)題

　　一、存在問(wèn)題

　　第一、 城市勞動(dòng)力市場(chǎng)繼續(xù)保持供大于求的狀況。

　　第二、 再就業(yè)更加困難。

　　第三、 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增加，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)達(dá)到歷史最高峰。

　　第四、 農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)情況比較嚴(yán)峻。

　　二、主要原因

　　1.受到國(guó)外金融危機(jī)的影響。

　　2.我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人口多，就業(yè)矛盾突出。

　　3.我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

　　4.促進(jìn)就業(yè)資金投入不足。

　　5.人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理 。

　　6.缺乏全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

　　三、對(duì)策建議

　　第一，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第二，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，拓寬居民就業(yè)渠道。

　　第三，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　第四，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

　　第五，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。

　　第六，鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。

　　主題八：環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

　　一、存在問(wèn)題

　　1.環(huán)境污染十分嚴(yán)重，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　2.生態(tài)破壞嚴(yán)重。

　　3.環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

　　二、主要原因

　　1.一些地方政府相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠。

　　2.環(huán)保管理與監(jiān)管體系不健全。

　　3.環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力。

　　4.地方保護(hù)主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。

　　5.粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還相當(dāng)普遍，企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足。

　　三、對(duì)策建議

　　一是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　二是要建立完善環(huán)境保護(hù)法律體系。

　　三是要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。

　　四是要建立健全責(zé)任追究制度。

　　五是要依靠科技進(jìn)步，防止和治理環(huán)境污染。

　　六是要建立全面環(huán)境信息披露制度。

　　七是要加強(qiáng)宣傳教育。

　　主題九：社會(huì)保障問(wèn)題

　　一、存在問(wèn)題和主要原因

　　1. 社會(huì)保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄。

　　2.社會(huì)保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會(huì)保障基金的管理不夠規(guī)范。

　　3. 社會(huì)保障制度正常運(yùn)行所需的資金缺口還比較大。

　　4.社保資金的籌集缺乏強(qiáng)制性。

　　二、對(duì)策建議

　　一是要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)保障體系。

　　二是要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系制度的改革

　　三是要在加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入的基礎(chǔ)上，多方擴(kuò)大社保籌資渠道。

　　四是要建立完善的法律法規(guī)體系，形成法治化、規(guī)范化的社會(huì)保障機(jī)制。

　　五是要加強(qiáng)執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　主題十：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題

　　一、主要問(wèn)題及成因

　　1.城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘。

　　2.兩種不同的資源配置制度。

　　3.以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘，事實(shí)上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會(huì)身份。

　　二、對(duì)策建議

　　1.改革城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　2.整國(guó)民收入分配格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

　　3.加大農(nóng)村基本設(shè)施的投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)。

　　5.大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。