2010年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺模擬試卷(3)

　　8. 搜狐網(wǎng)關(guān)于我國企業(yè)海外并購做了個(gè)網(wǎng)上調(diào)查，有47.52%的人認(rèn)為出去可以，但要謹(jǐn)慎;有42.77%的人認(rèn)為別著急，應(yīng)先練好內(nèi)功;僅有9.73%的人認(rèn)為是好事，就應(yīng)該走出去。而有關(guān)中國企業(yè)海外并購最大的短板，有21.31%的人認(rèn)為是人才短缺，管理能力不足，買得起，難消化;有16.64%的人認(rèn)為是企業(yè)欠分析，容易沖動買來“破爛”資產(chǎn);有14.66%的人認(rèn)為是對國外政策、規(guī)則不夠熟悉，還有一些人認(rèn)為是其他的原因。

　　9. 6月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在當(dāng)天的例行新聞發(fā)布會上表示，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長、外匯儲備增多、企業(yè)的競爭力不斷增強(qiáng)，以及當(dāng)前國際市場資源類商品和部分企業(yè)的價(jià)格下降的情況下，“走出去”確實(shí)是一個(gè)重要的機(jī)遇。同時(shí)，中國的企業(yè)面臨國際化經(jīng)驗(yàn)不足的問題，無論是企業(yè)的文化、經(jīng)營的能力、人才的培養(yǎng)，還是在企業(yè)國際化過程中的并購方面都存在經(jīng)驗(yàn)不足問題，也會遇到一些困難和問題，這些都是中國企業(yè)全球化過程中的一個(gè)必須面對的現(xiàn)實(shí)。“從大的方向看，中國企業(yè)國際化進(jìn)程肯定會持續(xù)下去，甚至?xí)�進(jìn)一步加快，這是不會改變的�！币�堅(jiān)如是說。

　　商務(wù)部跨國經(jīng)營研究部主任、海外投資研究中心主任邢厚媛最近忙得不可開交�！拔覀冋�在編制《對外投資合作國別(地區(qū))指南》(下稱《指南》)，第一批20個(gè)國家的投資指南已經(jīng)發(fā)布并掛在了商務(wù)部的網(wǎng)站上�！毙虾矜赂嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“本月下旬將再次發(fā)布55個(gè)國家的投資合作指南，6月底所有的投資指南都將和大家見面�！�

　　據(jù)邢厚媛介紹，《指南》于2008年5月由商務(wù)部組織我駐外使館經(jīng)商處、商務(wù)部研究院、商務(wù)部投資促進(jìn)局和國內(nèi)有關(guān)專家共同編寫，范圍覆蓋全球160多個(gè)國家和地區(qū)。首批發(fā)布的是巴基斯坦、泰國、馬來西亞、日本、印度、俄羅斯、波蘭、德國、芬蘭、亞美尼亞、沙特阿拉伯、贊比亞、馬達(dá)加斯加、喀麥隆、尼日爾、新西蘭、墨西哥、加拿大、圭亞那和智利等20個(gè)國家的《指南》。

　　“中國企業(yè)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，對外的直接投資、勞務(wù)合作以及BOP(國際服務(wù)貿(mào)易)、BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交項(xiàng)目融資模式)等幾乎已經(jīng)遍及世界的每一個(gè)角落。對政府部門的要求也由原來的審批，變成要求提供便利和服務(wù)�！毙虾矜抡f，“企業(yè)過去‘走出去’都要靠政府去批，這可能會耽誤企業(yè)走出去的時(shí)機(jī)。”

　　記者在商務(wù)部網(wǎng)站上看到，針對我國“走出去”企業(yè)的特點(diǎn)，《指南》既介紹了所在國(地區(qū))與投資合作有關(guān)的基本信息，又指出了我國企業(yè)在所在國家(地區(qū))開展業(yè)務(wù)可能遇到的問題，給企業(yè)以必要提示和建議。所在國(地區(qū))的有關(guān)法律法規(guī)、官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的情況也都在《指南》上有顯示。

　　“中國企業(yè)走出去需提高自身的國際競爭力，而這已經(jīng)不是企業(yè)自身的事，還包括政府管理模式的創(chuàng)新�！毙虾矜抡f，“管理水平的提高是通過更高水平的服務(wù)來體現(xiàn)的，政府不提高管理水平，一樣會打敗仗。”

　　10. “對于中國企業(yè)的海外并購，我經(jīng)歷過成功的案例，也分析過一些不太成功的案例。總的感覺，一個(gè)企業(yè)在海外并購要成功，決不能是抱著一種抄底的心態(tài)，說現(xiàn)在便宜，不管什么都去買，這樣風(fēng)險(xiǎn)是非常大的�！比珖�政協(xié)委員、摩根大通中國首席執(zhí)行官方方說。

　　“缺乏清晰的戰(zhàn)略思考，沒有做好充分的準(zhǔn)備，即便占有相對的優(yōu)勢，中國企業(yè)也很難在海外投資中獲得成功。”方方說。方方建議希望“走出去”的中國企業(yè)，第一要有非常清晰的戰(zhàn)略思考。其次在有了很好的戰(zhàn)略定位之后，要有人才儲備，要有很好的企業(yè)管理方面的準(zhǔn)備，要有組織架構(gòu)上的一些準(zhǔn)備。第三，中國企業(yè)要善用各類專業(yè)機(jī)構(gòu)�！昂Ｍ獠①彵旧硎莻�(gè)非常復(fù)雜的過程，它不僅有商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、環(huán)境等方面的要求和制約，同時(shí)還有輿論、政治、當(dāng)?shù)匚幕�等方面的潛在挑�?zhàn)。中國企業(yè)要善于判斷和選擇高水平的專業(yè)機(jī)構(gòu)，壯大自己的陣營與實(shí)力，一起去完成自己的使命�！�

　　11. 日前，由商務(wù)部組織，中國煤炭、中國海運(yùn)等20多家企業(yè)組成的投資合作工作組啟程前往德國、瑞士、西班牙和英國，計(jì)劃開展一系列與投資合作相關(guān)的研討、洽談和項(xiàng)目對接活動。

　　政府工作報(bào)告明確提出，支持各類有條件的企業(yè)對外投資和開展跨國并購，充分發(fā)揮大型企業(yè)在“走出去”中的主力軍作用。加強(qiáng)企業(yè)對外投資合作的金融支持，拓寬對外投資渠道。

　　回顧近年來中國企業(yè)的海外并購之旅，卻總是伴隨著政策壁壘、投資失敗的陰影。正在進(jìn)行的全國兩會上，部分全國人大代表和全國政協(xié)委員對中國企業(yè)的海外并購進(jìn)行了“會診”，為“走出去”出謀劃策。

　　12. 迄今，中國公司對海外資源性公司發(fā)起的大宗并購，遭遇的阻力依然未見減弱跡象。不管中國公司如何謹(jǐn)慎、低調(diào)，甚至割舍部分應(yīng)得利益，超過一百億美元的成功大宗并購案，仍然少之又少。顯然，除了商業(yè)利益的博弈外，還有當(dāng)?shù)毓俜�、民眾和輿論的考量與壓力。

　　相反，一些數(shù)額較小的并購項(xiàng)目，卻較容易通過審批。中金黃金以兩億六百萬美元收購一家加拿大金山礦業(yè)、華菱鋼鐵收購澳大利亞第三大礦業(yè)公司FMG五億多股票，中國公司已完成了為數(shù)眾多、規(guī)模相對較小的海外并購。

　　一家名為智富能源的中國香港上市公司宣布，他們并購印尼一座金銀礦的項(xiàng)目融資進(jìn)展順利。印尼的這座金銀礦，原本屬于澳洲礦業(yè)公司(OZ)所有。OZ面臨財(cái)務(wù)困境后，智富能源開始融資，以便收購、經(jīng)營這座金銀礦。智富能源集團(tuán)主席劉夢熊介紹說，并購過程中，為了減少阻力，他們高薪聘請了幾名原先在OZ就職的高級管理者。金額只有兩億兩千多萬美元的這一并購業(yè)務(wù)，已經(jīng)獲得澳洲外商投資審查委員會審查通過。

　　對這些小規(guī)模并購，投資者尤其是那些鮮能染指企業(yè)大宗并購案的投資者興趣濃厚。根據(jù)智富能源公布的消息，盡管經(jīng)濟(jì)前景仍不明朗，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，投資者打算購買的股票金額就已超過了預(yù)期。

　　13. “企業(yè)海外并購將會遇到諸多問題，一旦海外業(yè)務(wù)中止或失敗，可能導(dǎo)致投資者災(zāi)難性損失。應(yīng)當(dāng)掌握離岸金融中心這一西方國家商業(yè)組織海外并購的絕佳武器。”國際出版人莊恩認(rèn)為，離岸金融中心擁有合適的雙邊協(xié)定及低稅甚至零稅率環(huán)境，使國際投資免除海外納稅負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)國際貨幣基金組織2000年報(bào)告顯示，離岸金融中心擁有全球大約50%的跨國資產(chǎn)。幾乎全球1/3的國內(nèi)生產(chǎn)總值和一半的貨幣存量在某一階段與離岸金融中心有關(guān)。為海外上市、并購，一些中國企業(yè)開始通過離岸金融中心進(jìn)行投資，世界各離岸金融中心注冊企業(yè)約有數(shù)萬家與中國內(nèi)地相關(guān)。平安、金蝶、聯(lián)通、華晨、聯(lián)想、娃哈哈等國內(nèi)大公司在離岸金融中心均有注冊。

　　“離岸金融中心在過去的40年里很大程度上改變了企業(yè)或個(gè)人理財(cái)、經(jīng)營的方式。隨著法律法規(guī)的不斷完善和層層限制，鑒于高額的專業(yè)咨詢開支和某些地方穩(wěn)定和安全性方面的不確定性，選擇離岸中心投資就可以確保安全、低成本并節(jié)約時(shí)間。”《中國企業(yè)境外投資指南——投資離岸市場須知》主編詹姆斯·皮耶斯認(rèn)為，隨著中國在國際金融領(lǐng)域“下�！保�必須熟悉這些管轄地的運(yùn)作流程，詳細(xì)了解面向中國企業(yè)提供的產(chǎn)品。

　　日前發(fā)布的《中國企業(yè)境外投資指南——投資離岸市場須知》長達(dá)350頁，根據(jù)國際投資者需要，結(jié)合各離岸金融中心當(dāng)?shù)芈蓭煛⒄�府官員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和會計(jì)師專家觀點(diǎn)，在全球第一次用中文詳細(xì)介紹了全球20個(gè)重點(diǎn)離岸金融中心及其金融產(chǎn)品。

　　三、申論要求

　　1.近年來，我國企業(yè)紛紛進(jìn)行海外并購，但成功者少。請你指出我國企業(yè)在這方面存在哪些不足。要求：緊扣材料，概括全面，語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過200字。(15分)

　　2.騰中重工收購悍馬，一度震驚世人。對這個(gè)事件談?wù)勀愕目捶�。要求：觀點(diǎn)鮮明，邏輯清晰，分析深刻，字?jǐn)?shù)不超過300字。(20分)

　　3.假如你是商務(wù)部的工作人員，請對那些想進(jìn)行海外并購的企業(yè)提出你的建議。要求：概括全面，對策合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。(25分)

　　4.“走出去”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。請根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，談?wù)勀銓Α白叱鋈ァ睉?zhàn)略的思考。要求：題目自擬，論述充分，條理清晰，語言生動流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。(40分)