從2010大綱革新及考情看2011國家公務員申論走向

　　2010年考情新特色

　　2010年國考申論考試出現(xiàn)了重大變化，與大綱的革新完全吻合，幾乎大綱有一分革新，考試就有一分變化：一是在試卷設置上，實際考試確實實現(xiàn)了省級和市級分類設卷，省級和市級各考一張卷;二是試題題材上，兩卷大同小異，主題都是海洋生態(tài)環(huán)境的保護和海洋經(jīng)濟的發(fā)展，而具體的關注點和切入角各有側重;三是題型設置上，保持了概括、分析、對策、作文的四大基本題型結構模式，但省、市考卷分別有自己的特色題型，以對應“綜合分析”、“貫徹執(zhí)行”這兩種測查能力的差異。

　　一、題材偏于宏觀 主題是實踐科學發(fā)展觀

　　同以往歷年國考申論題材相比，今年的題材既有一脈相承的底蘊，又有自成一派的特色。所謂一脈相承，就是貫穿了一條主線——科學發(fā)展觀，延續(xù)了一個傾向——偏于宏觀戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟問題;所謂自成一派，就是本次考試的取材“熱中選冷”、“冷中帶熱”，環(huán)境保護、生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是常見的熱門話題，海洋生態(tài)保護和海洋經(jīng)濟發(fā)展則是歷來申論考試罕有涉及的“冷門”題材，這樣本次題材的選擇就有了些“爆冷”的意味。

　　2001—2010年國考申論科目題材對照表

　　從“海洋生態(tài)保護與海洋經(jīng)濟發(fā)展”題目蘊含的主旨和作答依據(jù)的理論和政策淵源上說，落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌海洋開發(fā)與保護、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，是唯一的正確選擇，這一點非常明顯。聯(lián)系2009年國家政治生活中“全黨全國深入學習實踐科學發(fā)展觀”的背景，其實也不難做出這樣的預測：國考試題必然以科學發(fā)展觀為主題，只是具體的命題題材和切入角度會回避“大熱”，考生要把握這樣的規(guī)律，廣泛關注各個領域的理論與事件熱點，增強“聯(lián)系”的思維，把現(xiàn)實問題同科學發(fā)展觀、和諧社會、依法治國等大政方針聯(lián)系起來，準確地選擇題材作為復習重點。

　　二、五大題型對應五大能力

　　2010年國考大綱革新之后的考試，省級和市級試卷都是4道大題、5道小題。從試題具體內(nèi)容來看，雖然每道題各有不同，但本質(zhì)上每道題都在對應著一種大綱所規(guī)定的測查能力，大綱提出查什么能力，試卷中就有什么試題，這一點猶如對槽對榫，絲毫不爽。

　　能力一：閱讀理解

　　【大綱說明】要求全面把握給定材料的內(nèi)容，準確理解給定材料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

　　【分析闡釋】閱讀理解是申論作答思維過程的起點，是對材料的認知從感性認識上升到理性認識的必經(jīng)階段;通過閱讀把握材料內(nèi)容，理解材料含義是此后一切作答程序的前提，不能理解或不能正確理解材料，則一切作答無從展開。因此，閱讀理解能力是作答申論的基礎條件。申論所有問題的解答，都是材料閱讀理解的結果，正確的理解可形成正確的答案;反之，不正確的理解必將導致錯誤的答案。

　　【對應題型】所有題型。所有題型中都貫穿著對閱讀理解能力的要求。