2011公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)表述：權(quán)利腐敗問(wèn)題

　　一、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致利己主義不斷蔓延。以商業(yè)賄賂為特征的權(quán)力腐敗行為的主要根源是一種市場(chǎng)行為的利益導(dǎo)向。一方面，由于現(xiàn)行的行政大權(quán)落在一小部分管理人員手中，他們手中掌握著“生殺大權(quán)”;另一方面，買方與賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)，買方中一部分會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下，用獲得所擁有的超額報(bào)酬中的一部分，以賄賂(紅包或回扣)的方式來(lái)爭(zhēng)奪。對(duì)超額報(bào)酬的估計(jì)與正常報(bào)酬的預(yù)期兩者之間的差額越大，越存在行賄的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　二、在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購(gòu)等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，以及對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不夠完善。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在逐步建立之中，許多與之相配套的法律法規(guī)還沒有制訂出來(lái)。不健全、不完善的政治經(jīng)濟(jì)體制本身就是滋生腐敗的土壤，而不健全、不完善的監(jiān)督制約機(jī)制更使得腐敗有機(jī)可乘，有空可鉆，腐敗必然蔓延，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了土壤和條件。由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面的許多改革措施還沒有到位，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有完全實(shí)現(xiàn)，體制、機(jī)制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，這就為少數(shù)人通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了條件。主要有以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的出讓，缺乏必要的監(jiān)督制約;二是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的管理不規(guī)范，存在隨意減免稅費(fèi)的弊端;三是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，行政權(quán)力不當(dāng)介入，產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗問(wèn)題;四是財(cái)政管理體制不健全，資金監(jiān)管不力。種種事實(shí)表明，“小金庫(kù)”已經(jīng)成為腐敗現(xiàn)象滋生的重要經(jīng)濟(jì)源頭。五是對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來(lái)的危害性更大。 對(duì)“一把手”監(jiān)督不到位，對(duì)他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全。

　　三、部分領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，放松對(duì)道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重的學(xué)習(xí)，腐朽思想惡性膨脹。從近年來(lái)查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情;由于不注意學(xué)習(xí)，他們對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈;由于不注意學(xué)習(xí)，他們不能正確對(duì)待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具;由于不注意學(xué)習(xí)，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅;由于不注意學(xué)習(xí)，他們不懂得“天下沒有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無(wú)忌憚地去搞腐敗;由于不注意學(xué)習(xí)，他們對(duì)馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，沉湎于封建迷信和低級(jí)趣味之中;由于不注意學(xué)習(xí)，他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng)，才會(huì)不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。

　　四、對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的腐敗問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足、治理不夠，執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，是產(chǎn)生腐敗案件的溫床。腐敗案件的發(fā)生，與長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)有著密切的關(guān)系，不正之風(fēng)催生了腐敗分子的腐敗行為，而腐敗分子的腐敗行為又使得各種不正之風(fēng)愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。雖然每年都有一批腐敗分子被查處，但從量的角度，對(duì)腐敗的查處率仍低于腐敗的滋長(zhǎng)率;從質(zhì)的角度，懲治嚴(yán)厲不足，寬軟有余，一些腐敗分子仍存僥幸心理，弄虛作假，查住自認(rèn)倒霉，查不住白撈好處。

　　五、干部人事制度缺乏公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為跑官要官、買官賣官提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)又成為派生其他腐敗的源頭。很多嚴(yán)重違法案件，在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問(wèn)題。比如，一些案件之所以成為典型的群體性腐敗案件，與一些人以人劃線，搞“小圈子”有關(guān)，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于跑關(guān)系、進(jìn)圈子，對(duì)上送錢送禮，都是為了一個(gè)“官”字，是一種買官賣官的行為。從案件查處的情況看，一些職務(wù)犯罪案件的腐敗分子的買官賣官行為，已經(jīng)超出了政治范疇，成為一種經(jīng)濟(jì)性的交易行為。

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