【材料提煉】
材料1：
(1)村里的劉書記說，現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人�！r(nóng)村空巢化。
(2)由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力�！媸聵I(yè)難開展。
(3)一個(gè)村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人�！艾F(xiàn)在還能相互照顧，年齡再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院，到時(shí)候怎么辦呢?”——得出：留守問題突出。
(4)一些基層干部告訴記者，在來自城市的價(jià)值觀念、生活方式的感染下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)證逐漸消逝，農(nóng)民的思想觀念，生活習(xí)俗正在向城市積聚靠攏�！叭缃竦娜饲殛P(guān)系、社會(huì)關(guān)系、代際關(guān)系等都有點(diǎn)變味兒了。”——傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化消解，人情關(guān)系緊張。
材料2：
(1)村里沒錢，讓村民集資很多又不肯;村兩委打了很長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持�？勺詮慕衲�7月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”——修路涉及農(nóng)戶拆遷，一些農(nóng)戶提出就是給補(bǔ)償也不愿意拆�！r(nóng)民參與意識(shí)弱，觀念飽受，管理困難。
(2)但伴隨著“要款”時(shí)代的遠(yuǎn)去，村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)�！甯刹繖�(quán)威面臨挑戰(zhàn)。
材料3：
(1)“兩三萬元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險(xiǎn)，但標(biāo)準(zhǔn)很低”沈某說這番話時(shí)，臉上掛著幾份憂郁，“我們說是農(nóng)民，沒地;說是工人，沒崗。現(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工。”——土地征用的相關(guān)制度不完善，缺乏完善保障制度。
(2)企業(yè)開采礦山賺了個(gè)盆滿缽滿，政府財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，有的人靠著礦山也發(fā)了財(cái)，可我們這些村民并沒有真正得到實(shí)惠——收益分配不合理，忽視農(nóng)民利益。
材料4：生態(tài)環(huán)境遭破壞，土壤、水、垃圾污染嚴(yán)重，生存環(huán)境惡劣，村民滿意度差。
材料5：
(1)一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢(shì)力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個(gè)個(gè)發(fā)財(cái)有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫�！鶎舆x舉不規(guī)范，官員素質(zhì)低。
(2)近幾年，隨著農(nóng)村土地在市場(chǎng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價(jià)值大增，村官手中的隱性權(quán)利越來越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用，土地開發(fā)，城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金，貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重要災(zāi)區(qū)。——村官隱性權(quán)力大，缺少制約;涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重。
【參考答案】
材料反映了農(nóng)村在公益事業(yè)、社會(huì)關(guān)系、利益分配、生態(tài)文明、基層管理等方面存在的問題，具體有：
1、空巢化，勞動(dòng)力缺乏;觀念保守，參與意識(shí)不強(qiáng)，缺乏公德心;
2、人情冷漠，關(guān)系緊張;唯利是圖，交往利益化;組織渙散，干部權(quán)威喪失;
3、征地多，標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏完善保障制度;收益分配不合理，忽視農(nóng)民利益;
4、生態(tài)環(huán)境遭破壞，土壤、水、垃圾污染嚴(yán)重，生存環(huán)境惡劣，村民滿意度差;
5、選舉不規(guī)范;官員素質(zhì)低;考核制度不完善;賬目混亂。
例二：2010年國(guó)考
材料：3.兵庫(kù)縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，沿海岸線的許多地區(qū)，工廠林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀(jì)中期，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口迅速增加，國(guó)土面積狹小的日本開始規(guī)劃填海造地，從1945年到1975年，日本政府總計(jì)填海造地11.8萬公頃(相當(dāng)于兩個(gè)新加坡的面積)并統(tǒng)一進(jìn)行工業(yè)布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等資源消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用。日本有關(guān)專家指出，港口與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降，促進(jìn)了這些行業(yè)以及造船、機(jī)械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學(xué)、合成纖維、塑料制品和化學(xué)肥料等工業(yè)迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，占日本國(guó)土總面積31%的臨海地帶，匯集了全國(guó)52%的人口和58%的工業(yè)產(chǎn)值。
在獲得巨大收益的同時(shí)，大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也給日本帶來了巨大的后遺癥。最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒有生物活動(dòng)。整個(gè)日本的近海海域經(jīng)歷了20世紀(jì)六七十年代的嚴(yán)重工業(yè)污染，盡管后來政府立法要求工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復(fù)到以前的情況非常困難。由于工廠和城市長(zhǎng)期排放污染物，海底大量滋生細(xì)菌，導(dǎo)致赤潮頻發(fā)。其次是灘涂減少了約3.9萬公頃，后來每年仍然以約2000公頃的速度消失。過度的填海還導(dǎo)致日本一些港外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱，水質(zhì)日益惡化。因此，日本政府現(xiàn)在又不得不投入巨資，希望能夠恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家為此設(shè)立了專門的“再生補(bǔ)助項(xiàng)目”基金，并且引導(dǎo)地方政府、居民、企業(yè)、民間組織等社會(huì)各界積極參與改變和修復(fù)被破壞的海洋環(huán)境。例如20世紀(jì)80年代，地處神戶地區(qū)的日本鋼鐵公司搬走后，兵庫(kù)縣大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫(kù)縣政府還鼓勵(lì)大家在自已家周圍和工廠區(qū)種植植物，所有費(fèi)用都由政府提供，并且在樹木種植之后政府還提供三分之一的管理經(jīng)費(fèi)給一些民間公益組織進(jìn)行維護(hù)、管理。當(dāng)?shù)毓賳T表示：“我們計(jì)劃用100年來徹底改變和恢復(fù)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境�！彪y怪環(huán)保專家這樣說：“兵庫(kù)縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型�！爆F(xiàn)在，日本的各種海洋環(huán)保研究機(jī)構(gòu)正在不斷進(jìn)行各種試驗(yàn)，希望能夠找到恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的更好的方法，這些實(shí)驗(yàn)包括人造海灘及人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。經(jīng)過把各種技術(shù)組合起來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，各種小魚小蝦、貝殼和海洋微生物已經(jīng)出現(xiàn)在人造海灘、海岸周圍，顯示著環(huán)境的改善。日本專家介紹說：“我們已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作的難度，這是一項(xiàng)非常漫長(zhǎng)的工作，而且所需要的資金和技術(shù)投入是非常巨大的。”關(guān)于恢復(fù)海洋環(huán)境的工作思路，日本專家表示：“必須充分考慮自然、海洋和人類三者的和諧，恢復(fù)生物的多樣性的生態(tài)環(huán)境。”
問題：“給定資料3”中環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫(kù)縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型�！闭�(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。
相關(guān)推薦：
2014國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)話題：公車采購(gòu)被誤讀
