2014國家公務員把握對策題作答原則提升申論成績

　　提出對策類試題考查的是考試大綱中“提出問題和解決問題的能力”，是國考和多數(shù)省份都會涉及的一種題型，然而，對策題不容易拿到高分，最重要的原因之一是多數(shù)考生提出的對策大而化之，不具實際可操作性。下面從對策題作答的基本原則來談如何做好提出對策類試題。

　　一、角色意識

　　所謂角色意識，是指考生在答題的時候要有一定的身份定位，而不是仍舊以自己原來的學生、白領等身份作答。關于角色意識考生需分兩種情況來對待：一種是題干中沒有虛擬身份要求的，另一種是題干中有虛擬身份要求的。

　　1.題干中沒有虛擬身份要求的試題

　　對于此類試題，考生要以公務員的身份要求自己。由于申論考試考查的是作為公務員處理日常事務的基本能力，因而考生要始終把自己當做一名準公務員，站在政府角度思考問題。提出的對策須是政府部門應當采取和能夠采取的措施。此時一定要跳出自己學生或者白領的角色。

　　2.題干中有虛擬身份要求的試題

　　有些對策題會在題干中要求考生以某種虛擬身份作答，如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對于這類題目，提出的對策一定要符合題目限定的身份要求。

　　【示例】請以“教育部門工作人員的身份”分析未成年人網(wǎng)絡成癮問題的原因并提出對策。(15分)要求：條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數(shù)不超350字。

　　某考生對策部分答案如下：

　　第一，教育學生認清危害，形成正確認識，把握上網(wǎng)的度;

　　第二，強化管理，避免學生逃課上網(wǎng)，關心學生在校外時間的活動;

　　第三，協(xié)調(diào)政府有關部門整治校園周邊環(huán)境，落實未成年人進入網(wǎng)吧的禁令;

　　第四，與家長建立溝通和聯(lián)動機制，控制學生上網(wǎng)時間，必要時切斷上網(wǎng)的經(jīng)濟來源。

　　第五，實行網(wǎng)絡管制和技術監(jiān)控，在未成年人上網(wǎng)時間超時后強制下機。

　　【分析】第五條對策不符合虛擬身份的要求。既然題目要求以教育人員的身份做出分析、提出對策，那就要側(cè)重于從教育部門的角度作答。這就需要考生考慮教育部門的職能是什么，教育部門的首要職責是教育引導學生的成長，那么主要分析角度就要側(cè)重于網(wǎng)絡成癮對青少年身心健康成長、知識結構培養(yǎng)、人格塑造的影響，能夠采取的手段主要是教育引導，即前四條對策。至于網(wǎng)絡管制、技術監(jiān)控等，這些顯然超出了教育部門的職能，在對策中提出這些是不適宜的。

　　二、針對性

　　針對性是指考生提出的對策一定是特定指向題目指定的問題，而不是其他問題;指向題目提出的所有問題，而不是部分問題。“針對性”有兩點要求：一是符合題目要求，二是從材料中來。

　　1.符合題目要求

　　如題目要求“就給定資料中某市在人口普查工作中遇到的主要問題提出解決措施”，那么就是針對“人口普查工作中遇到的問題”而不是其它任何問題;是給定資料中所反映的人口普查工作中遇到的所有問題，而不是部分問題。

　　2.對策源于材料

　　“符合題目要求”一般考生都能做到，但是很多考生都沒有依據(jù)材料作答的意識。

　　考生一定要立足給定材料答題，原因有二：第一，這是申論本質(zhì)的要求。申論是選拔政府工作人員的考試，因此申論考試實際上也是對政府工作的一種模擬。政府公務活動，很重要的一個基礎性工作就是處理各種材料。提出對策題的目的就是考查考生從給定資料中發(fā)現(xiàn)問題，提出對策的能力。所以考生作答的依據(jù)必須是給定材料;第二，這樣有助于考生答題。給定資料給考生指明了作答方向，材料中一般能夠找到解決問題的對策，或者可以推出對策的事例等，只需考生進行歸納、總結或引申。

　　考生常出現(xiàn)的問題有兩種：一是脫離材料，隨意發(fā)揮。二是盲目使用所謂的“萬能對策”。

　　三、可行性

　　所謂可行性，就是指對策要具備可以實施的條件。提出來的對策如果在現(xiàn)有條件下根本無法實施，那就是不可行的。具體來說包括以下三個方面：

　　1.經(jīng)濟可行性

　　即對策要在經(jīng)濟上具備可以實施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求我們必須注意投入和產(chǎn)出的比例。

　　例如，曾有專家在兩會期間提議恢復使用繁體漢字。眾所周知，我國大陸地區(qū)大多數(shù)通用刊物、書籍使用的都是簡體中文漢字，如果要恢復使用繁體漢字，就要對所有中文書籍進行重新印刷。更重要的是，目前我國大陸地區(qū)大部分居民都不認識繁體字，重新啟用繁體字就意味著需要重新學習和培訓。這些投入遠遠超出恢復繁體字所帶來的效益，因此這種對策就不具備經(jīng)濟可行性。

　　2.政治可行性

　　即對策在政治上要具備可以實施的條件。這一點包括兩個方面：

　　第一，不提反動觀點。即對策的提出要符合國家的大政方針，不能反黨反社會主義。

　　第二，不越權。即應試者提出的對策不能超越一國政府的權力范圍，以2009年國家公務員考試第三題第2小題為例，題目列舉了解決我國糧食問題的四點對策，要求考生指出這四點對策中存在的問題并提出修改意見。其中第四條對策為“建議切實加強國際合作。發(fā)達國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助�！边@條對策顯然超越了我國政府的權力范圍。

　　3.法律可行性

　　即對策不能違背法律的規(guī)定。如我國只有全國人大及其常委會才有國家立法權，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關，因此就立法這一方面提出對策時就不能說“縣級政府必須盡快出臺相關法律，建立健全相關法律制度”。

　　這要求參加公務員考試的考生應當掌握一定的法律知識，避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。

　　四、可操作性

　　即對策要具體，要真正能夠解決問題。可以從以下四個方面進行理解：

　　第一，對策內(nèi)容，即措施如何開展，政府部門應當做什么，依照怎樣的程序。這是對策是否具備可操作性最為重要的要素。

　　第二，對策主體，即由哪一個政府部門實施對策。

　　第三，對策客體，即對策實施的對象是什么。

　　第四，對策目的，即對策要達到什么目的或效果。

　　相關推薦：

　　2014年國家公務員考試申論直接提出三部曲對策

　　2014國家公務員考試申論寫作：全面掌握時政熱點

　　2014年國家公務員考試申論備考的三要素