短短幾天之內(nèi),4名高管相繼落馬。日前中石油掀起的反腐風暴,引起了社會廣泛關注。再加上最近爆出的中儲糧河南窩案、中國移動廣東公司總經(jīng)理被雙規(guī),央企反腐,一時成為反腐領域的一大焦點。
這一系列腐敗案件,一方面,印證了日前中央政治局會議上關于反腐形勢的判斷:腐敗現(xiàn)象依然多發(fā),滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。另一方面,敢于在央企亮劍,對腐敗分子零容忍,表明了中央堅決懲治腐敗的決心,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打的力度,這對于提振人們對反腐斗爭的信心很有必要。
不受約束的權力,是腐敗的根源。盡管案件仍在調(diào)查中,但從中石油4名高管的從業(yè)背景看,他們大多都來自中石油最重要的上游“勘探與生產(chǎn)”板塊,該板塊也是中石油最賺錢的業(yè)務領域。在這樣“油水”極重的崗位上,不僅要求干部嚴于自律、自身過硬,更要求對權力者進行嚴格監(jiān)督。否則,自己變壞,權力變質,遲早會陷入腐敗的深淵。
中石化原董事長陳同海就是前車之鑒。他自身作風腐化糜爛,其豪奢與揮霍在圈子內(nèi)是出了名的,而且作為“一把手”,其用權做事沒有受到有效監(jiān)督和約束,大筆一揮就是項目上馬,酒杯一端就是上百萬交際費,最終犯下了受賄近兩億元的驚天大案,給企業(yè)和國家造成了巨大損失。
如何管住權力,遏制腐敗?最根本的,還是靠制度。日前中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》,這是反腐領域的重要頂層設計。除此之外,會議還提出改革黨的紀律檢查體制,改進中央和省區(qū)市巡視制度,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制等,這一系列部署,都是圍繞制度建設推進反腐進程,目的是以制限權,強化對權力運行的制約和監(jiān)督,是“把權力關進制度的籠子里”反腐思維的具體體現(xiàn)。
從央企反腐的現(xiàn)實情況來看,堵住制度漏洞、補足制度補丁,正是當務之急。去年,審計署公布了15家央企的審計結果。一些問題不可忽視:有的企業(yè)財務管理制度不夠規(guī)范,會計核算不夠準確;有的企業(yè)投資項目和工程建設項目管理不夠規(guī)范,存在未按規(guī)定公開招投標等問題;有的企業(yè)對下屬單位、分支機構管理比較薄弱等。這些都反映了央企在內(nèi)部管理制度、運營機制、監(jiān)督機制等方面還有不足,滋生腐敗的風險不可忽視。因此,對央企腐敗案件的查處,既要針對個別人的腐敗問題,也要尋根溯源,反思導致腐敗的制度環(huán)境,創(chuàng)新和完善制度,打造更為堅固致密的制度籠子,才能真正管住權力、防腐拒變。
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