時(shí)事政治：在廣東東莞市政府官網(wǎng)上的規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿的投票人數(shù)中，反復(fù)出現(xiàn)著“0”和“1”這兩個(gè)數(shù)字。自去年11月東莞市政府官網(wǎng)公告欄上的規(guī)范性文件征求意見(jiàn)稿設(shè)置了反映民意的通道以來(lái)，15份最終被通過(guò)的征求意見(jiàn)稿中，沒(méi)有一份意見(jiàn)稿的投票人數(shù)超過(guò)1，也無(wú)一人在上面反饋意見(jiàn)。
有關(guān)部門給出的解釋，一是說(shuō)這與東莞大部分是流動(dòng)人口有關(guān);二是說(shuō)反映了東莞市民的公民意識(shí)淡薄，導(dǎo)致對(duì)公共事務(wù)的參與度不高，云云。這種解釋主要站在職能部門的角度，頗有對(duì)“政府工作做得這么好，市民卻不領(lǐng)情”倍感尷尬、傷心的意思。
然而，如果站在市民的角度，就會(huì)有大不相同的解讀。面對(duì)媒體的采訪，市民表達(dá)的一個(gè)普遍疑惑是：“我都不知道在哪里可以反映意見(jiàn)。”政府官網(wǎng)在當(dāng)?shù)厥墙^對(duì)權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)媒體，但權(quán)威并不意味著必然廣為人知，更不意味著一“呼”百應(yīng)。政府部門就重大事項(xiàng)、公共政策征求民意，迫切需要放下“權(quán)威”的架子，廣泛深入田間地頭，以多種方式主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真傾聽(tīng)普通百姓的心聲。如果只是在政府官網(wǎng)上發(fā)布征求意見(jiàn)稿，然后坐等市民上網(wǎng)投票、留言，遭遇“零意見(jiàn)”后大惑不解，責(zé)怪老百姓“公民意識(shí)淡薄”，只能表明某些職能部門太過(guò)“自負(fù)”，處理政府與百姓的關(guān)系很不“專業(yè)”。
市民的另一個(gè)疑惑更有代表性——擔(dān)心征求意見(jiàn)只是走過(guò)場(chǎng)。一些地方和部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)征求意見(jiàn)，以及召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等等，常常是意見(jiàn)征集上來(lái)就完了，會(huì)開(kāi)完就完了。市民提出的意見(jiàn)建議能否受到?jīng)Q策者的重視，能否納入公共決策考量范圍，能否對(duì)公共決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，市民自己不清楚，也少有法定機(jī)構(gòu)通過(guò)正式程序向市民作出交代。其實(shí)，如果動(dòng)輒遭遇“走過(guò)場(chǎng)”，致使自己“說(shuō)了也白說(shuō)”，一般人是很難堅(jiān)持“不說(shuō)白不說(shuō)”的責(zé)任感和“白說(shuō)還要說(shuō)”的韌勁的。
東莞征求民意遭遇“零意見(jiàn)”，是一種比較極端的情況�，F(xiàn)實(shí)生活中還有另一種比較極端的情況，一些政府部門對(duì)民意“葉公好龍”，在真實(shí)而豐富的民意面前手忙腳亂、驚惶失措，甚至引發(fā)違背民意、沖撞民意的不良事件。我們需要建立正確認(rèn)識(shí)民意、科學(xué)“消化”民意和積極回饋民意的機(jī)制，真正做到尊重民意、順應(yīng)民意、與民意和諧共振，使民意成為推動(dòng)決策民主化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)公民有序政治參與的重要主體。
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