時事政治：近日，云南省招標(biāo)采購局在云南省政府信息公開門戶網(wǎng)站上公布的“三公”經(jīng)費引發(fā)關(guān)注：2012年該局“三公”經(jīng)費僅為2700元，今年的預(yù)算則為0。該信息公布后，引發(fā)了部分網(wǎng)民的質(zhì)疑，這樣的數(shù)字是否可信?
“三公經(jīng)費”預(yù)算為0，本該得到公眾的掌聲，然而在現(xiàn)實中卻遭遇了無情的“板磚”，這說明公眾對“瘦身”數(shù)字的真實性、可信度存在質(zhì)疑，而這種現(xiàn)象恰恰反映了當(dāng)前“三公經(jīng)費”公開的一個隱性問題——人們無從判斷某個單位、某項三公支出是否合理，只能憑感覺、想象、經(jīng)驗去評判，而沒有可以參考的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，難免陷入數(shù)據(jù)無論高低都無法相信的“怪圈”。
“三公經(jīng)費”0預(yù)算，似乎已經(jīng)變成了一場公眾“競猜”。對于各部門公布的數(shù)字，多數(shù)公眾并沒有多少概念，除非對比之下顯得特別離奇，才會引起關(guān)注。在信息并不對等的情況下，如同“達(dá)芬奇密碼”一樣的數(shù)據(jù)，讓人找不到破解之法。數(shù)據(jù)擺在那里，不知真假，無從考究，這才有了數(shù)據(jù)無論高低都讓人難以置信的尷尬。
“三公經(jīng)費”0預(yù)算，之所以會引來質(zhì)疑，除有公眾了解不足、隨意揣測的因素，更多是公開內(nèi)容不夠規(guī)范的因素，或者說對“三公”支出向來缺少體量上的權(quán)威數(shù)據(jù)。事實上，如果不考慮各地的行政規(guī)模與行政績效，空談支出的絕對值，或者不看原有基數(shù)，只談壓縮的百分比，那么就顯然缺乏價值評判的合理維度。
公開“三公經(jīng)費”，自然不是為了讓民眾看個熱鬧，而是要讓民眾看清“門道”，進(jìn)而監(jiān)督政府部門的花錢行為。所以，當(dāng)前有關(guān)部門需要做的是，對“三公”項目和科目給出明確定義，多做一些解讀、解釋，讓民眾充分地看懂這些已公布的數(shù)據(jù)，并據(jù)此判斷數(shù)據(jù)背后的行為是否合理。比如，“公務(wù)用車購置及運行費”要細(xì)化出公車購置、維修、運行等分項經(jīng)費，包括有多少車輛、多少司機(jī)、公車用途等等。再如，公務(wù)接待費包括哪些費用，哪些人可以受到公款接待等，這樣才能交給公眾一本清晰易懂的“明白賬”、“放心賬”。
公開必須與監(jiān)督相輔相成。在這方面我們不妨借鑒溫嶺市的做法，這座城市被譽(yù)為“21世紀(jì)基層民主政治建設(shè)一道新曙光”,他們用8年的時間探索了以“公民廣泛參與協(xié)商,代表全程監(jiān)督修正”為核心的“參與式預(yù)算”。在此過程中,積極利用民主懇談為預(yù)算“挑刺”,比如今年一個部門的預(yù)算審查，代表們毫不客氣地提了101條意見,在認(rèn)真吸納相關(guān)合理意見后,這個部門的預(yù)算“賬單”才予以通過。這樣的做法，有效強(qiáng)化了對預(yù)算的審查和監(jiān)督，使預(yù)算編制更科學(xué),預(yù)算內(nèi)容更通俗。
其實，類似的成功做法還有很多，各地應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒，圍繞“三公經(jīng)費”公開，賦予公眾充分的監(jiān)督權(quán)，對公開數(shù)字的真實性、合法性進(jìn)行審查，并建立信息回饋機(jī)制，在遇到公眾詢問和質(zhì)疑的情況時及時回應(yīng)，建立“主動公開—有效監(jiān)督—積極回應(yīng)”的工作鏈條，如此才能贏得公眾的認(rèn)同和支持，提高政府在公眾心目中的可信度。
把政府花錢的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，這是“三公經(jīng)費”公開的目的，也是建設(shè)清廉政府的題中之意。而要想做到這一點，除了在起步階段公開“三公”數(shù)據(jù)外，還要賦予公眾評判的坐標(biāo)、監(jiān)督的武器、問責(zé)的權(quán)利，唯有如此才能提升政府公信力，才能讓公眾心悅誠服。我們期待：今后出現(xiàn)“零三公”，不會遭遇公眾“零信任”，而是用掌聲表達(dá)“零質(zhì)疑”。
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