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2014年國考《申論》熱點：官員職務(wù)消費
【熱點背景】
1、新華社記者在北京、江蘇、安徽等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費上揮金如土，演變成“不落腰包的腐敗”，像一個黑洞吞噬著國家財富，引起群眾不滿。
這篇報道被眾多媒體刊發(fā)于顯著位置，然而細(xì)讀內(nèi)容，記者采訪到的，其實大多是公眾
熟知的現(xiàn)象，比如“領(lǐng)導(dǎo)干部吃喝不愁，普通職工發(fā)愁吃喝，有時連辦公經(jīng)費也付不起”，比如“領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費名目繁多：手機及話費、差旅費、公車及燃油費、招待費、參觀考察費等，數(shù)額越來越大”，以及“有的干部私人請客或家人聚會，都會拿發(fā)票到單位報銷”，等等。這些不都是當(dāng)下老百姓街談巷議中怨憤極大的問題嗎?
2、官員職務(wù)消費，除了數(shù)額驚人以外，還有一些“特點”：一是按權(quán)力等級分配，變“服務(wù)百姓大小之事”成“服務(wù)權(quán)位高低之人”，異化財政支出目的，而強化了權(quán)力支配者的貪欲。二是缺乏監(jiān)督約束，常與非法經(jīng)營勾結(jié)牟利，嚴(yán)重破壞市場秩序。在職務(wù)消費涉足頗多的餐飲、旅游、會務(wù)等領(lǐng)域，一些經(jīng)營者熱衷于傍官員、傍公款，正是如此，而本該嚴(yán)禁公務(wù)員涉足的色情服務(wù)等灰色甚至黑色地帶，也有人千方百計打通“交易平臺”，為腐敗挖開渠道。三是職務(wù)消費攀比奢靡，公開挑戰(zhàn)“清廉為公”的政治倫理，而官員臺上講情操、臺下貪享受，既破壞公眾對執(zhí)政者的信任，又毒害社會道德風(fēng)氣。
3、根治權(quán)力大手大腳,堵死職務(wù)消費漏洞,有學(xué)者認(rèn)為藥方必有三味:其一曰:公開。將權(quán)力及其成本全部攤開晾曬在太陽下;其二曰:透明。將公共財政賬單的每筆明細(xì)賬,都精確到分,置于透明玻璃箱內(nèi)方便公眾監(jiān)督,讓所有人都能看得見、看明白;其三曰:實名。對每個官員的每一筆職務(wù)消費,都做到實名記錄、定期公示、科學(xué)核算、嚴(yán)密監(jiān)督,為其逐一量身打造個性化、無疏漏的明白賬,分分文文有據(jù)可查。如此,官員們才不敢亂花錢,更不敢將家庭開支、腐敗花銷都往職務(wù)消費這個筐里裝。
4、日前，財政部、監(jiān)察部、審計署、國資委印發(fā)了《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，對12種職務(wù)消費行為予以嚴(yán)格限制。其中，包括禁止豪華裝修辦公樓，企業(yè)虧損期間購豪車;公款用于個人家庭買房、裝修和交物業(yè)費等行為。
《辦法》對于規(guī)范國有企業(yè)的職務(wù)消費行為，減少腐敗和各種浪費，無疑是一個很大的制度進(jìn)步。但其真正的生命力，仍在于監(jiān)督和落實。其實，對于企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費行為，除了紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期的考核檢查之外，更重要的，還得依賴企業(yè)員工以及社會的監(jiān)督。只有將職務(wù)消費行為展示在陽光下，不規(guī)范的職務(wù)消費行為才會逐漸收斂和杜絕。
【關(guān)鍵詞】
公款吃喝 公務(wù)用車 接待 出差 會務(wù) 辦公用費 天價晚宴 攀比奢靡 名目繁復(fù) 剛性預(yù)算 貨幣化改革
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