北京公務員時事:部分城市嘗試"大病提取"公積金

　　時事政治：近期，有的城市住房公積金出現(xiàn)吃緊的現(xiàn)象。什么情況下才能提取公積金?我國現(xiàn)行《住房公積金管理條例》規(guī)定：“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用�！蹦壳案鞯刈》抗e金的提取條件基本包括：購買、建造、翻建、大修自住住房，償還購買自住住房貸款，離休或退休，因各種原因與單位終止勞動關系，戶口遷出本市且遷入地單位未建立住房公積金制度，死亡或者宣告死亡，租賃自住房等。

　　但一些城市出臺辦法，允許患有重大疾病的職工或其直系親屬提取公積金救急。真的能提取嗎?怎么提取?能提取多少?日前，記者在多地進行了調查。

　　是否有法可依?

　　不久前，青海省出臺《關于住房公積金使用管理若干問題的意見》，按照這個意見，職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴重困難的，憑職工醫(yī)療保險主管部門出具的醫(yī)療證明，可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額。

　　此做法并非是青海省的創(chuàng)新。幾年前，四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務。

　　湘潭市住房公積金管理中心相關負責人告訴記者，開辦了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務有三條政策依據(jù)。

　　一是2005年1月10日發(fā)布的《建設部、財政部、中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》第十條：“遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的，提供有效證明資料，經(jīng)中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額。”二是2009年出臺的《湖南省住房公積金提取管理辦法》第五條：“遭遇重大疾病等突發(fā)事件造成家庭生活困難的，可以申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內的存儲余額�！比�2009年7月實施的《湘潭市住房公積金提取管理細則》第三條：“中心認可的重大疾病醫(yī)療費用可以支取住房公積金賬戶內的存儲余額�！�

　　為何“開了口子”?

　　事實上，公積金吃緊也只是今年以來的情況。有數(shù)據(jù)顯示，2011—2012年，全國公積金年結余約有四五千億元。由于用途受限、提取困難，這筆巨款長期“沉睡”。

　　近些年，青海一些地方公積金結余較多。截至2012年12月末，青海省住房資金管理中心歸集余額為32.03億元。如果職工不買房，直到退休前，也無法取出這筆錢。

　　青海省一些地方困難企業(yè)和職工比較多，部分企業(yè)職工患上大病后導致家庭貧困。為此，青海省有關負責人提出，公積金有大量結余，繳存者不買房，但治病也急需花錢，公積金可以發(fā)揮救濟作用，這是惠民的好辦法。

　　宜賓市住房公積金中心歸集管理科科長聶中新說：“公積金只是代為職工管理的本屬于職工的錢，當職工遇到大病時，生命權要高于居住權，保命更重要，所以允許大病提取�！�

　　湘潭市住房公積金管理中心相關負責人表達了類似的看法：“盡管住房公積金的功能設計主要是解決職工的住房問題，但當繳存人及家庭面臨重大疾病，造成家庭嚴重困難時，生存權是第一位的。因此，將原本用于購房的資金用來治病是合理合情合規(guī)的，是一種人性化的做法�！�

　　如何“大病提取”?

　　“5年來清遠只有近100宗提取公積金用于大病醫(yī)療救助的例子，提取資金月330萬，總體來說不是很理想。”廣東省清遠市住房公積金管理中心主任肖寧認為,住房公積金在解決群眾危難急重問題上本該發(fā)揮更大的作用。

　　記者在各地采訪后發(fā)現(xiàn)，因重大疾病提取公積金的額度基本為住院費用的個人承擔部分，即醫(yī)療費用實際發(fā)生額減去醫(yī)保報銷部分后的差額。成都市還規(guī)定個人所負擔醫(yī)療費用不包括大病醫(yī)療互助補充保險支付金額。

　　另外，天津要求，如果職工負有個人住房公積金(組合)貸款債務，在貸款結清前，職工及配偶不能辦理該提取業(yè)務。宜賓市也要求，因重大疾病提取住房公積金者，需要無宜賓市住房公積金貸款。成都提取的標準是在一個自然年度內、個人支付醫(yī)療費用超過上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入6倍且造成職工家庭生活嚴重困難的。

　　在疾病的種類上，天津包含了白血病、再生障礙性貧血、各種癌性病變、主動脈手術等23種疾病類型。宜賓最初對疾病種類的設置與社保一樣，后來增設了一條“一次性醫(yī)療費用超過2.5萬元以上的”。

　　在使用范圍上，天津和湘潭規(guī)定必須是本人、配偶及未成年子女患重病才可提取，而宜賓和成都允許本人、配偶及直系親屬提取，直系親屬包含本人的父母、子女。

　　能否推廣開來?

　　近6年來，湘潭市住房公積金管理中心共為近150名職工提取近270萬元，一定程度上減輕了患病職工家庭的經(jīng)濟負擔。截至今年9月，成都公積金中心累計為2488名重病職工提取4193萬元。

　　但是，不同于青海省住房公積金有結余，成都在為重病職工解燃眉之急的同時，其住房公積金使用率已多年保持高位運行狀態(tài)，政府不得不在日前提高了住房公積金貸款的“門檻”。杭州、北京、上海等樓市成交較旺的城市出現(xiàn)公積金吃緊、貸款難的問題。有專家認為，從全國范圍來看，讓“住房公積金”為職工“重大疾病”埋單，似乎并不可行。

　　公積金“資金池”的分散管理，降低了資金使用效率，使得各地“忙閑不均”。有專家建議，應加強全國公積金計劃管理，加強公積金資金監(jiān)管，提高資金使用效率。

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