2014公務(wù)員時政：推動結(jié)構(gòu)調(diào)整 增加有效需求

　　工業(yè)和信息化部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元，比上年增長28%以上。信息消費市場的穩(wěn)定增長，是我國消費結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級的重要表現(xiàn)。

　　2013年，在拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，最終消費對GDP增長的貢獻率達到50%。在外需不振的背景下，內(nèi)需快速增長，成為中國經(jīng)濟增長主要動力。

　　消費領(lǐng)域的新變化，一定程度上成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器，特別是帶動以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2013年，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，表明第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為打造中國經(jīng)濟升級版中的重要力量。

　　第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生變化。2013年，消費類、裝備制造等行業(yè)加速發(fā)展，“兩高”行業(yè)的擴張逐步得到遏制，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整取得相應(yīng)成效。

　　總的來看，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)逐步由主要依靠投資、出口拉動，轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。

　　2014年，在宏觀調(diào)控政策等多種因素的共同作用下，內(nèi)需結(jié)構(gòu)的持續(xù)改善，有效需求的持續(xù)增加，將成為宏觀經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點。不過，我們?nèi)匀豢吹剑叭{馬車”仍然面臨不少困難和問題。

　　例如，2013年消費對GDP的貢獻率較高本身包含著出口低迷的因素。影響居民收入分配的各種因素短期內(nèi)無法消除，這些因素將在很大程度上影響消費增長。投資增長面臨一定壓力，投融資體制改革有待進一步深化，民間資本投資面臨“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，以及社會融資成本偏高等問題，仍然有待解決。此外，今年的外貿(mào)形勢不確定性仍然不少，等等。

　　面對這些壓力和挑戰(zhàn)，我們必須在保持宏觀政策穩(wěn)定的前提下，向改革要動力，向開放要活力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展?jié)摿�，以此增加有效需求，帶動中國�?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　首先，要充分挖掘消費潛力。要協(xié)調(diào)推進深化收入分配制度改革相關(guān)實施細則的出臺，努力增強居民消費能力，讓老百姓放心消費，同時加快培育新的消費增長點，讓老百姓樂于消費。

　　其次，要著力保持投資穩(wěn)定增長。要引導(dǎo)更多資金投向棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施，高標準農(nóng)田和農(nóng)村民生建設(shè)，水利、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程，核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等重大自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級工程，教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老、食品藥品安全等社會事業(yè)和社會管理，少數(shù)民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域。

　　需要注意的是，穩(wěn)定投資的關(guān)鍵不是擴大投資規(guī)模，而是要看投資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、合理，是否有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。要堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)再上新的項目，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　此外，要努力拓展外需。特別是要優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮高鐵、核電、通訊等大型成套裝備對關(guān)聯(lián)行業(yè)和服務(wù)出口的帶動作用;增加能源原材料以及國內(nèi)緊缺的先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口;放寬外商投資市場準入。推動產(chǎn)業(yè)境外投資，支持企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，形成從資源開發(fā)到生產(chǎn)加工再到營銷網(wǎng)絡(luò)的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

　　延伸閱讀

　　第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)

　　2013年，我國產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均有所改善——

　　全年國內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，比上年增長7.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值56957億元，增長4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值249684億元，增長7.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值262204億元，增長8.3%。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。

　　全年總用水量6170億立方米，比上年增長0.6%。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量121立方米，比上年下降6.5%。萬元工業(yè)增加值用水量68立方米，下降5.7%。

　　全年能源消費總量37.5億噸標準煤，比上年增長3.7%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。

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