污水處理廠本應(yīng)對污水進(jìn)行集中處理，本質(zhì)是環(huán)保機(jī)構(gòu)和設(shè)施，但排放指標(biāo)不合格卻是一個(gè)各地普遍存在的問題，這使得環(huán)保設(shè)施變成了“污染源”。
淮南首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司八公山污水處理廠消毒設(shè)施未運(yùn)行，排口取樣監(jiān)測結(jié)果顯示，該處理廠排水中氨氮11.4mg/L，超標(biāo)0.425倍，糞大腸菌群大于24000個(gè)/L，超標(biāo)23倍以上。
安徽省2013年4季度國控污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果也顯示，蚌埠市第一污水處理廠、銅陵市新民污水處理廠、銅陵市西湖污水處理有限公司、阜陽創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司糞大腸菌排放不達(dá)標(biāo)，懷遠(yuǎn)縣污水處理廠總磷排放不達(dá)標(biāo)、安徽省和縣長江環(huán)境工程有限責(zé)任公司化學(xué)需氧排放不達(dá)標(biāo)。
合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院教授汪家權(quán)認(rèn)為，造成這一局面的原因從技術(shù)層面看，主要是老舊廠在設(shè)計(jì)時(shí)就沒有按照現(xiàn)行的一級A類排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營�！氨热缱畛Ｒ姷募S大腸菌指標(biāo)，需要在排放前做好最后一道消毒程序后，才能排放，但一些廠子或是設(shè)計(jì)時(shí)消毒設(shè)施就達(dá)不到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，或是消毒劑量投放不足，工藝或設(shè)施不達(dá)標(biāo)，造成了超標(biāo)排放�！贝送猓竟�(jié)、管理、設(shè)備維護(hù)都會(huì)影響到污水處理的質(zhì)量，也直接影響到了排放的合格與否。
其次就是人為因素，如管理不到位、設(shè)備穩(wěn)定性差，特別是一些人為的不重視導(dǎo)致的各種法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不執(zhí)行、不落實(shí)。
汪家權(quán)分析說：“以糞大腸菌這一指標(biāo)為例，目前最新的技法使用臭氧進(jìn)行消毒，但成本高，很多污水處理廠為了降低成本、更多地盈利，并不使用臭氧，或是減少劑量，這種人為地降低標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范操作或是不更新技術(shù)技法，也是導(dǎo)致污水處理不達(dá)標(biāo)的重要因素�！�
如何解決這些問題?安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處調(diào)研員張敬玉認(rèn)為，首先是抓緊部分早期建設(shè)的污水處理廠提標(biāo)改造，使其盡快達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的處理要求。
據(jù)悉，不僅安徽，目前許多省份的現(xiàn)有污水處理企業(yè)，基本上都是按照國家一級B類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的，要達(dá)到新出臺(tái)的排放標(biāo)準(zhǔn)即一級A類標(biāo)準(zhǔn)的要求，就必須對這些污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造。依靠現(xiàn)有的處理工藝和水平，要達(dá)到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放很困難。
張敬玉透露，近年來安徽已抓緊對這部分污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)升級改造，去年已完成了18座改造，今年淮河、巢湖流域還將有18座進(jìn)行改造。而在合肥，2013年已完成了5座老廠提標(biāo)改造工作，除巢湖市污水處理廠正在提標(biāo)改造工程外，其余污水處理廠出水水質(zhì)均已達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
其次，加大對污水處理廠及配套管網(wǎng)、升級改造工程的投入，理順運(yùn)營機(jī)制，制定合理的盈利空間。記者了解到，目前，污水處理廠建設(shè)大致分為：政府投資或政府與社會(huì)資本共同投資，在政府投資方面，中央財(cái)政的補(bǔ)助資金逐漸壓縮，主要依靠地方政府;運(yùn)營方面大致分為政府自營，建設(shè)企業(yè)運(yùn)營，或政府通過招投標(biāo)委托專業(yè)公司運(yùn)營等。
對此，業(yè)內(nèi)人士建議，要確保污水處理廠健康發(fā)展，“跟上城鎮(zhèn)化步伐”，首先要解決建設(shè)資金不足的問題;其次，要理順污水處理廠的運(yùn)營機(jī)制，確保�？顚Ｓ�，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn);三是在吸引社會(huì)資本投資、運(yùn)營方面，務(wù)必要明確合理的盈利區(qū)間，既能通過合理的盈利空間吸引到資金，又能保證盈利合理、可控。
同時(shí)，要建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，對超標(biāo)排放的污水處理廠加大處罰力度。汪家權(quán)說，首先要完善監(jiān)管�？梢哉f，單純從技術(shù)角度已經(jīng)完全不存在污水處理不達(dá)標(biāo)的可能性，只有完善監(jiān)管，確保各種標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，提高污水處理廠的管理水平、規(guī)范化程度，才能從根本上杜絕污水處理不達(dá)標(biāo)問題。
汪家權(quán)認(rèn)為，由于目前污水處理廠大多都是以污水處理量獲得回報(bào)，除了監(jiān)管處罰外，要促使污水處理廠主動(dòng)研究技術(shù)、提高工藝、加強(qiáng)管理還缺少可行的“激勵(lì)機(jī)制”。為此，他建議，應(yīng)盡快完善排污權(quán)交易體制和平臺(tái)，使排污權(quán)的交易更加順暢。
“當(dāng)污水處理廠的處理能力和質(zhì)量不斷提高，而允許排放量和實(shí)際排放量之間的差值又可以通過排污權(quán)交易獲得實(shí)際效益，污水處理廠才會(huì)從根本上獲得動(dòng)力，也能更好地體現(xiàn)環(huán)境資源的價(jià)值�！�
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