“每增加100萬(wàn)人，需要100平方公里土地、2200萬(wàn)平方米住房、1.2億立方米年用水量……”昨天上午，在“聚焦改革 情系民生”報(bào)告會(huì)上，北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府研究室主任周立云作題為《破解“大城市病”，創(chuàng)新特大城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制》的報(bào)告時(shí)指出，北京要治理“城市病”必須首先控制人口，同時(shí)要保證區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
北京13年人口增750萬(wàn)
在現(xiàn)階段，一般將“城市病”定義為人口及相關(guān)發(fā)展要素向大城市過(guò)度積聚而引發(fā)一系列社會(huì)管理和公共服務(wù)的統(tǒng)稱。周立云表示，北京面臨的也是人口過(guò)快增長(zhǎng)。
“北京在2000年至2013年的13年間，人口增加了750多萬(wàn)，而新西蘭2013年的人口才447萬(wàn)�！敝芰⒃品治�，人口過(guò)快增加必然對(duì)公共服務(wù)設(shè)施需求巨大。
周立云說(shuō)，據(jù)北京市社科院測(cè)算，每增加100萬(wàn)人需要100平方公里土地，“目前東西城的面積加起來(lái)是92.4平方公里，100萬(wàn)人相當(dāng)于增加了一個(gè)東城加一個(gè)西城�！睖y(cè)算還提出，需要新增住房建筑面積2200萬(wàn)平方米，新增保障性住房約12萬(wàn)套，公交出行日增長(zhǎng)增加110萬(wàn)人次，年用水量要增加1.2億立方米，新增普通中學(xué)33所，小學(xué)42所等。
周立云說(shuō)，這些年來(lái)，北京建了那么多地鐵，蓋了那么多房子，修了那么多條路，特別是治理污染下了很大的工夫�？墒乾F(xiàn)在交通、環(huán)境、住房、公共服務(wù)方面的問(wèn)題還是比較突出。
“我們?nèi)ハ胧裁丛?我覺(jué)得一個(gè)非常重要的方面就是人口多、增長(zhǎng)太快�！敝芰⒃普J(rèn)為，北京的建設(shè)速度、治理速度趕不上人口增長(zhǎng)速度。北京一些地區(qū)人口短期內(nèi)聚集形成“人口倒掛”現(xiàn)象，流動(dòng)人口超過(guò)戶籍人口。當(dāng)配套服務(wù)和管理跟不上的時(shí)候，特別是居住和就業(yè)解決不好，就可能產(chǎn)生環(huán)境、安全、秩序等很多方面的問(wèn)題。
注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展
周立云表示，破解“大城市病”除了要控制人口規(guī)模，還要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，并且在考核評(píng)價(jià)機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、投融資體制、法治等方面有所創(chuàng)新。
另外一方面，區(qū)域協(xié)同發(fā)展也是解決北京城市功能疏解、控制人口、治理“城市病”難題的根本出路�！�2013年40%以上的外來(lái)常住人口來(lái)自津、冀、魯、晉、蒙等周邊城市，其中來(lái)自河北的就占到23.7%。大家想想如果河北發(fā)展水平和北京相當(dāng)，肯定可以有效減輕北京人口相關(guān)發(fā)展積聚的要素。
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