2015國家公務(wù)員時事:影響公務(wù)員工資調(diào)整的三因素

　　我國公務(wù)員工資上一次調(diào)整是2006年。此后7年間，調(diào)整公務(wù)員工資的建議多次被提及，卻始終沒有切實動作，同時還承受了巨大的輿論壓力。有專家分析指出，除了輿論，經(jīng)濟形勢和財政壓力，也是影響公務(wù)員工資調(diào)整的重要因素。

　　經(jīng)濟面臨下行壓力

　　公務(wù)員工資應(yīng)“調(diào)整”而非單純“增長”

　　第十二屆全國人民代表大會第二次會議上的政府工作報告指出，去年我國經(jīng)濟下行壓力加大。而今年我國面臨的經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜。

　　在經(jīng)濟下行壓力大、市場的勞動力需求或減少的背景下，公務(wù)員“鐵飯碗”的穩(wěn)定性，總會讓人羨慕。而在多地采訪的過程中，不少公務(wù)員向記者表達了通過漲工資來改善生活水平的期待。其中，尤以基層公務(wù)員的“苦水”最多，在西部基層工作了近30年的公務(wù)員老趙稱：“我每個月工資是2000元出頭，連煙都舍不得多抽�！�

　　據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)約為20.94萬億元，到2013年這個數(shù)字是約56.88萬億元，增長約2.7倍。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是11759元、農(nóng)村居民人均純收入3587元。2013年這兩個數(shù)字則分別為26955元和8896元，分別增長約2.3倍和 2.5倍。從上述數(shù)據(jù)可以看出，7年間居民收入增速“跑輸”了GDP。

　　相對于整個社會經(jīng)濟發(fā)展的增長速度而言，我國勞動者的勞動收入還不夠高、不匹配,面臨我國整體收入水平尚需提高的情況，中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南對記者說，公務(wù)員工資調(diào)整，需要在對其他的社會群體統(tǒng)籌考慮和部署的基礎(chǔ)上來相應(yīng)安排，考慮到經(jīng)濟下行時情況，公務(wù)員工資應(yīng)該是“調(diào)整”而不是單純的“增長”。

　　各地財政分灶吃飯

　　財政收入不平衡致公務(wù)員工資差距大

　　2006年《公務(wù)員工資制度改革方案》規(guī)定，我國公務(wù)員工資由職務(wù)工資、級別工資、津貼和獎金等構(gòu)成。其中，前兩項實行全國統(tǒng)一標準，由中央和地方財政支付，已于2006年開始執(zhí)行，后兩項則主要由地方財政支付，各地、各級政府的標準并不統(tǒng)一。

　　由于我國目前公務(wù)員工資中占較大比重的是津補貼部分，那么支出這部分錢的地方財政，某種意義上左右著公務(wù)員的收入水平。一位在中部某市財政系統(tǒng)工作的公務(wù)員告訴記者，比如說省一級的公務(wù)員，其工資待遇由省一級財政負責，十分有保障，市縣一級的公務(wù)員，其收入要受到當?shù)刎斦䦟嵙Φ闹萍s，財政大市和財政小市之間差別不小。

　　“可見，公務(wù)員工資改革離不開對現(xiàn)行財政分灶吃飯體制的配套改革”，“應(yīng)對各地財政分灶吃飯體制建立健全監(jiān)管調(diào)控機制，規(guī)定各地需要按照中央政策安排公務(wù)員工資調(diào)整，將其納入各地財政預(yù)決算方案，由人大審議批準，同時繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)察、審計、財政、人社等部門的監(jiān)督檢查作用，對違規(guī)地區(qū)、部門及責任人進行查處，防止違規(guī)行為的發(fā)生�！�

　　輿論關(guān)注公務(wù)員工資

　　不透明難獲公眾普遍理解

　　“社會對公務(wù)員群體有偏見，我承認確實存在不作為的公務(wù)員，但不能代表整個群體”，中部某省份一位公務(wù)員告訴記者，去年2月《深化社會工資制度改革意見》出臺，里面提到要適當提高基層公務(wù)員工資水平，“當時網(wǎng)上有些謾罵的聲音，我聽了覺得很委屈，公務(wù)員也是老百姓中一員，希望社會能夠了解大部分公務(wù)員的現(xiàn)狀”。

　　對于公務(wù)員的收入水平，國家行政學院教授汪玉凱認為，公務(wù)員應(yīng)該是一個“體面”的職業(yè)，但不應(yīng)是高收入群體。他表示，過去公務(wù)員的收入“存在灰色地帶”，用權(quán)力拿的東西太多，這是讓公務(wù)員工資調(diào)整承受巨大輿論壓力的重要因素。

　　針對種種負面質(zhì)疑之聲，《人民日報》發(fā)文稱，從冷水江“被公開”的工資表上看，公務(wù)員的工資沒有人們想象的那么高。但是這樣的收入水平卻引發(fā)了質(zhì)疑。文章一針見血地指出：“這樣的懷疑卻不是憑空而生。毋庸諱言，現(xiàn)實中，一些公務(wù)員除了工資以外，通過‘三公消費’，打擦邊球，拿些不明不白的‘灰色收入’。還有一些‘碩鼠’‘蛀蟲’， 越過法律的準繩，濫用職權(quán)、貪污受賄，竊取‘黑色收入’�！�

　　公務(wù)員工資“透明度”,是輿論關(guān)注的焦點。一提起給公務(wù)員加薪，不僅公務(wù)員群體被質(zhì)疑，連倡議者也成為眾矢之的。一個重要原因就是公務(wù)員工資不夠透明。不透明，就易為公眾猜測與誤解，且難以獲得公眾的普遍理解,可見陽光是最好的‘消毒劑’，公開是最佳的‘防腐墻’�！�

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