深圳：事業(yè)單位改革首推職員制

　　將建立理事會實行“三權(quán)分立”政府將向社會組織購買公共服務(wù)

　　深圳事業(yè)單位改革與國際接軌，首次推行職員制。據(jù)悉，深圳即將出臺的一系列改革新政，將觸及到事業(yè)單位的全體成員的根本利益。事業(yè)單位將建理事會實行“三權(quán)分立”，今后“養(yǎng)事”不“養(yǎng)人”。

　　本月的15日，深圳市政府在政府網(wǎng)站上公布了5個深圳事業(yè)單位改革方案，立即引起各界關(guān)注。據(jù)悉，此方案現(xiàn)階段只是向公眾征求意見。在完成公眾咨詢后，改革方案將正式推出。

　　據(jù)了解，此次改革的核心內(nèi)容是：在事業(yè)單位中普遍建立法人治理結(jié)構(gòu)，理事會、管理層、職工大會相互獨立、相互制衡；財政供給方式從過去的“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)事”，對于可由社會提供的公共服務(wù)，政府將采用“購買服務(wù)”的方式，由有資質(zhì)的社會組織完成；取消事業(yè)單位行政級別，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位職級制，推行職員制。此次改革將選取市政公園管養(yǎng)作為首個試點領(lǐng)域。

　　有專家稱，深圳取消事業(yè)單位的行政級別，有利于打破官本位，也有利于改革事業(yè)單位現(xiàn)有的人事制度，有利于在事業(yè)單位里推行普遍的職員制以及進一步全面推行合同制，打破以往的“終身合同”，提高事業(yè)單位運營的績效。

　　專家指出，深圳的事業(yè)單位改革方案借鑒了香港以及國外社會管理的先先進經(jīng)驗。其核心問題是要擺脫政府管事業(yè)、政府包事業(yè)的格局，使事業(yè)單位成為社會管理、社會服務(wù)的主體。改革后的事業(yè)單位不等同于社會中介組織，其制度設(shè)計帶有“過渡性”。但從發(fā)展趨勢來看，“深圳將來建立的制度肯定是與國際相接軌的”。（17B1）

　　鏈接

　　《深圳市建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)實施意見》

　　事業(yè)單位也將建立理事會、管理層和職工大會。三者分別扮演權(quán)力決策機構(gòu)、管理執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督約束機構(gòu)的角色，相互分離、相互制衡。

　　理事會是事業(yè)單位的最高權(quán)力決策機構(gòu)，行使事業(yè)單位重大決策權(quán)。理事會成員由政府部門代表、社會人士、行政執(zhí)行人等多方組成。理事（含理事長）由事業(yè)單位舉辦主體任免。管理層由行政執(zhí)行人及其副職、財務(wù)負(fù)責(zé)人組成，作為法定代表人負(fù)責(zé)事業(yè)單位日常工作。行政執(zhí)行人由理事會提名，對理事會負(fù)責(zé)，定期向理事會匯報事業(yè)單位的運行管理狀況。職工大會決定事業(yè)單位涉及全體職工切身利益的重大事項，全體職工2／3以上多數(shù)通過后方可提交理事會審議。

　　作為提供社會公共服務(wù)的主體，事業(yè)單位還將接受社會公眾的監(jiān)督。審計機關(guān)依法對事業(yè)單位實施審計監(jiān)督。事業(yè)單位要編制年度報告，提交給舉辦主體及相關(guān)部門（財政部門、國有資產(chǎn)管理部門、登記機關(guān)等），并在每年相對固定的時段向公眾公開，接受政府機關(guān)及社會的評議。事業(yè)單位在日常運行中，也應(yīng)隨時通過媒體、網(wǎng)站、宣傳冊等多種形式向社會公開其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)等內(nèi)容情況。

　　《關(guān)于事業(yè)單位從行政級別管理轉(zhuǎn)為職位職級管理和績效管理的實施意見》

　　事業(yè)單位將取消現(xiàn)有事業(yè)單位的行政級別，全面推行職位職級管理制度及與之相配套的人員聘用聘任制度、工資分配制度和社會保障制度，將人員由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁毼环诸惞芾�。個人待遇與所在職位的工作量、工作難度、責(zé)任大小密切相關(guān)，實行“級隨崗走、薪隨崗變”。對新成立的事業(yè)單位，機構(gòu)編制部門不再確定其主要負(fù)責(zé)人的行政級別待遇，改為核定事業(yè)單位行政管理人員的職位比例。新設(shè)事業(yè)單位全面實行職位職級制管理。

　　此外，對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人探索實行新的評價機制，即根據(jù)個人學(xué)歷、資歷、管理能力和工作實績對其進行等級評定，個人政治待遇和薪酬待遇與等級掛鉤，實行“級隨人走”，不受單位規(guī)模、類型和性質(zhì)的限制，也不因職務(wù)變動而改變。

　　深圳將分行業(yè)對事業(yè)單位實行績效評估。機構(gòu)編制、財政、發(fā)改、人事、審計、監(jiān)察、行業(yè)主管部門和服務(wù)對象等組建獨立的績效管理機構(gòu)，實行以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)績效管理。事業(yè)單位提供服務(wù)的情況也將向社會公布，公眾、網(wǎng)友、專家可參與測評。評估結(jié)果將影響事業(yè)單位人員使用、評優(yōu)、獎懲。