公務(wù)員考試專家從命題角度解讀《行政能力測驗》

　　作者：譚林妃

　　據(jù)統(tǒng)計由中組部、人事部聯(lián)合組織的2006年中央機關(guān)公務(wù)員錄用考試，全國97個部門面向社會公開招考10282個公務(wù)員職位，報名者超過100萬，其中通過資格審查的報考者達50多萬，平均每一個崗位有50個人競爭，有些熱門職位的錄取比例甚至已經(jīng)飆升到2000:1。從這種意義上說，公務(wù)員錄用考試已成為當(dāng)今中國競爭最激烈的考試之一。

　　公務(wù)員錄用考試總體包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等幾個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有不同功能。行政職業(yè)能力測試作為國家公務(wù)員重要考試科目，主要測查考生從事國家機關(guān)工作必須具備的潛能，主要用于國家行政機關(guān)招考非行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員�！靶姓�職業(yè)能力測驗(administrative aptitude test,簡稱AAT)真正科學(xué)意義上的全稱是“行政職業(yè)能力傾向測試”。因為考生還沒有進入到公務(wù)員隊伍中，所以行政職業(yè)能力測驗測量的不是考生現(xiàn)有的行政職業(yè)能力，而是一種潛能測試。它既不同于一般的智力測驗，也不同于行政職業(yè)基礎(chǔ)知識或具體專業(yè)知識技能的測驗，其功能主要是通過測量一系列心理潛能，進而預(yù)測考生在行政職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的多種職位上取得成功的可能性。多年的實踐檢驗表明，在錄用考試中行政職業(yè)能力測驗科目上取得較好成績的公務(wù)員在應(yīng)對行政機關(guān)日常事務(wù)方面，普遍具有較強的思維能力、分析能力、應(yīng)變能力。

　　1994年6月，國家人事部頒布實施了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，國家公務(wù)員考試錄用制度在全國范圍內(nèi)逐步推開�！秶�家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》指出，對公務(wù)員的錄用采取筆試和面試兩種方式，考查考生的公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識水平以及其他適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力。而對于這種“適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力”的測試，就體現(xiàn)在筆試階段進行的職業(yè)能力考試上，即行政職業(yè)能力傾向測驗。

　　我國公務(wù)員錄用考試中行政職業(yè)能力測驗已被廣泛使用并取得較好的效果。1988年人事部考試錄用司開始組織一批專家學(xué)者研究開發(fā)行政職業(yè)能力傾向測驗。1989年首次引入國家人事部組織的中央國家機關(guān)補充工作人員考試,在公務(wù)員制度試點的國家統(tǒng)計局等六部門的錄用考試中嘗試使用；當(dāng)時在公共科目筆試中僅占10%的比重,包括政治、法律、行政學(xué)等內(nèi)容的“公共基礎(chǔ)知識考試”占90%的比重。1990年兩次共14個部門的聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力傾向測驗占公共科目比重的1/5；1991年22部門聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力考試占公共科目比重的1/4；而1992年13部門聯(lián)合招考和1994年9月進行的首屆中央國家機關(guān)錄用公務(wù)員考試中，則占到公共科目2/5的比重。在1997年12月份國家機關(guān)錄用公務(wù)員對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生考試中，公共科目綜合卷總分為150分，行政職業(yè)能力測驗是100分。2002年,中央組織部、國家人事部對公務(wù)員錄用考試進行了重大改革,將擬錄用職位分為A、B兩類,分別進行筆試,A類筆試科目為AAT和“申論”,B類筆試科目僅有AAT。2006年綜合管理類和行政執(zhí)法類的筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩個科目。

　　考試內(nèi)容的確定必須建立在工作分析的基礎(chǔ)之上。為了勝任政府工作,公務(wù)員需要具備哪些知識和能力?圍繞這這個關(guān)鍵問題，人們進行了工作分析和調(diào)查研究，在工作分析和實踐分析的基礎(chǔ)之上,科學(xué)地確定了行政職業(yè)能力測驗中的考試內(nèi)容。行政職業(yè)能力測驗所要考核的是與行政管理工作密切相關(guān)的潛在的基本能力，這些能力決定了行政職業(yè)能力測驗考試的內(nèi)容。根據(jù)國外公務(wù)員錄用考試一百多年的經(jīng)驗和人事部有關(guān)專家進行的多年研究，我國確定了在職業(yè)能力方面，機關(guān)行政工作要求有數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、言語理解與表達、資料分析等最基礎(chǔ)的素質(zhì)能力。只有當(dāng)這些基本能力達到一定程度并得到一定知識經(jīng)驗的支持后，才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調(diào)能力以及資料分析能力等較高層次的職業(yè)能力。把言語理解與表達、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、資料分析這五個方面作為行政職業(yè)能力測驗的內(nèi)容，是因為它們是行政職業(yè)能力中最基本、最主要的也是便于實際測查的內(nèi)容。又快又準是這種考試對考生的基本要求。行政職業(yè)能力測驗具有題量大、時間緊、覆蓋面廣、題型穩(wěn)定、試題靈活等特點。測試內(nèi)容以文字、圖形、數(shù)字、圖表等形式出現(xiàn)，一律采用客觀性試題。