12.2.2社區(qū)服務(wù)
國家發(fā)展和改革委員會、民政部于2007年5月14日頒布的《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》指出,社區(qū)服務(wù)體系是指以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ),以社區(qū)居民、駐區(qū)單位為服務(wù)對象,以滿足社區(qū)居民公共服務(wù)和多樣性生活服務(wù)需求為主要內(nèi)容,政府引導(dǎo)支持,多方共同參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運行機制。
從社會工作專業(yè)視角出發(fā),結(jié)合我國社區(qū)服務(wù)政策要求及其實踐成果,我國社區(qū)服務(wù)內(nèi)容包括以下幾個方面。
(1)面向各類弱勢人群的福利服務(wù)弱勢人群指在經(jīng)濟、社會競爭中處于不利地位,因而存在著種種生活困難的人群。把弱勢人群作為社區(qū)服務(wù)的重點對象,為他們提供福利服務(wù),是社區(qū)服務(wù)最基本的內(nèi)容和最基本的任務(wù),也集中體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)的福利性本質(zhì)。社區(qū)提供的福利服務(wù)具體包括以下幾點。
①為老年人提供的福利服務(wù) 目前,我國城市60歲以上的老年人數(shù)量已明顯超過了城市居民總?cè)藬?shù)的10%,有些社區(qū)高達15%以上,顯然進入了老齡化時代。社區(qū)組織為他們提供了養(yǎng)老服務(wù)、文化教育服務(wù)、健康服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、婚姻服務(wù)等多種類型的福利服務(wù)。
、跒闅埣踩颂峁┑母@⻊(wù) 殘疾人包括視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神病殘疾等類型。通過小區(qū)提供的服務(wù)主要有康復(fù)服務(wù)、安置服務(wù)、生活服務(wù)等。
、蹫閮(yōu)撫對象提供的福利服務(wù) 優(yōu)撫對象包括現(xiàn)役軍人及其家屬、烈士家屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人、病故或因公犧牲軍人的家屬、軍隊離退休干部等。小區(qū)為優(yōu)撫對象提供的服務(wù)包括:a.貫徹落實政府的優(yōu)撫政策,開展擁軍優(yōu)屬活動;b.幫助優(yōu)撫對象解決住房、就醫(yī)等日常生活方面的困難;c.開展軍民聯(lián)誼活動,開設(shè)培訓(xùn)軍地兩用人才的培訓(xùn)班等。
④為青少年提供的福利服務(wù)具體內(nèi)容有:a.生活照顧服務(wù),如開辦托兒所、幼兒園,
以及根據(jù)社區(qū)需要發(fā)展“小學(xué)生飯桌”和“接送孩子”等服務(wù);b.校外教育,如課后輔導(dǎo)班、青少年活動站、夏令營、青年文明小區(qū)建設(shè)等;c.失足青年的幫教。
、轂樨毨д咛峁┑母@⻊(wù)具體內(nèi)容包括:a.通過小區(qū)組織努力,發(fā)展小區(qū)服務(wù)業(yè),幫助他們再就業(yè);b.執(zhí)行政府的“最低生活保障制度”,為他們提供必要的經(jīng)濟援助;c.動員小區(qū)各方面的力量,開展多種形式的扶貧濟困活動。
、逓橥鈦斫(jīng)商務(wù)工人員提供的福利服務(wù) 我國涌人城市就業(yè)的外來農(nóng)村人口面臨著許多問題:a.由于相當一部分外來人口沒有正當職業(yè)或正常的收入來源,同時又不愿意選擇回鄉(xiāng),從而導(dǎo)致了“問題民工”的出現(xiàn),這部分人員中有不同程度違法行為的人數(shù)在日益增多,給城市治安帶來了隱患;b.即使是有正當職業(yè)和正常收入的外來人口,他們也存在著如何適應(yīng)城市生活、提高人文素質(zhì)的問題。
(2)面向小區(qū)普通居民群眾的便民利民服務(wù) 中國城市的小區(qū)服務(wù)兼有“福利服務(wù)”和“方便人民生活”的雙重任務(wù),發(fā)揮著社會保障和社會服務(wù)的雙重功能。街道、居委會把為普通群眾提供便民利民的服務(wù)作為小區(qū)服務(wù)的一項重要任務(wù),這些服務(wù)包括:①居民生活服務(wù);②家務(wù)勞動服務(wù);③文化生活服務(wù)。
12.2.3社區(qū)就業(yè)
從社會工作專業(yè)視角出發(fā),結(jié)合我國社區(qū)就業(yè)政策要求及社區(qū)就業(yè)實踐成果,我國社區(qū)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括:①開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,鼓勵多種形式就業(yè);②宣傳和執(zhí)行落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,包括稅收優(yōu)惠政策、工商登記優(yōu)惠政策、貸款擔(dān)保等金融服務(wù)政策和場地安排優(yōu)惠政策;③開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn);④解決社區(qū)下崗和失業(yè)人員的社會保險接續(xù)等實際困難。
12.2.4社區(qū)治安
社區(qū)治安一般指一定地域內(nèi)社會治安問題的治理,是社區(qū)管理職能部門在自己所轄區(qū)域內(nèi)所進行的社會治安行政管理活動。
(1)我國社區(qū)治安的組織體系 從狹義上講,我國社區(qū)治安的管轄部門,指管轄本地區(qū)治安工作的公安機構(gòu)及派出所。從廣義上講,社區(qū)治安的職能部門包括與治安工作密切相關(guān)的城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會以及社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的保衛(wèi)部門。
(2)社區(qū)治安的主要內(nèi)容
、傩麄鹘逃ぷ靼ǎ篴.法律政策的宣傳;b.社會治安防范知識的宣傳。
②協(xié)助公安機關(guān)開展工作 包括:a.群防群治的工作;b.保護案發(fā)現(xiàn)場,提供破案線索;c.依法對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的刑事處罰人員和監(jiān)視居住的被告人進行監(jiān)督和管理,對有違法犯罪行為的人進行幫助教育。
③協(xié)助有關(guān)部門加強對外來人口的管理 具體工作內(nèi)容包括:a.要搞好宣傳,重點是宣傳戶口登記條例、身份證條例、暫住人口管理規(guī)定、暫住人員租賃房屋管理規(guī)定等;b.建立戶口協(xié)管隊伍,協(xié)助公安機關(guān)宣傳有關(guān)法令、督促外來人口申報登記、協(xié)辦暫住登記、注意發(fā)現(xiàn)可疑情況;c.深入了解人口情況。
、芟蛘肮矙C關(guān)反映社區(qū)治安動態(tài),以及對社區(qū)治安管理工作的意見、要求和建議。
12.2.5社區(qū)教育
社區(qū)教育主要體現(xiàn)在社區(qū)社會工作和教育工作的整合,基本內(nèi)容包括社區(qū)內(nèi)正規(guī)化的教育課程、一般非正規(guī)但有系統(tǒng)化學(xué)習(xí)目標的社區(qū)活動。
(1)從社區(qū)教育的基本目標看包括:①補償式教育;②控制式教育;③發(fā)展式教育。
(2)從社區(qū)教育的服務(wù)功能看 包括:①家庭生活教育;②公民教育;③成人教育;④健康教育。
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