2014社會(huì)工作者《法規(guī)與政策》教材知識(shí)重點(diǎn)2.1

　　第二章　社會(huì)政策的運(yùn)行

　　第一節(jié)　社會(huì)政策的構(gòu)成要素(社會(huì)政策的主體、社會(huì)政策的對(duì)象、社會(huì)政策的資源)

　　一、社會(huì)政策的主體

　　1、社會(huì)政策主體的定義：直接或間接參與社會(huì)政策制定、實(shí)施和評(píng)估過(guò)程的個(gè)人、團(tuán)體和組織。

　　2、社會(huì)政策主體的類(lèi)型

　　(1)直接主體：

　　立法機(jī)關(guān)：指各級(jí)人大及其常委會(huì)，主要任務(wù)是立法;

　　行政機(jī)關(guān)：指國(guó)務(wù)院及其各級(jí)政府，主要任務(wù)是實(shí)施和參與制定社會(huì)政策;

　　執(zhí)政黨：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，是直接主體的核心力量。

　　(2)間接主體：

　　利益集團(tuán)：是指具有共同觀念和利益的群體。有一是對(duì)社會(huì)政策的制定施加影響;

　　公民：憲法賦予其權(quán)利駕馭社會(huì)政策的制定執(zhí)行和評(píng)估;

　　其他政黨：通過(guò)參加政治協(xié)商會(huì)議的方式代表不同階層參與制定社會(huì)政策。

　　3、社會(huì)政策主體的特點(diǎn)

　　(1)主動(dòng)性：生產(chǎn)社會(huì)政策，所以具有積極和主動(dòng)性;

　　(2)多元性：直接和間接主體，不是一元的，制定過(guò)程發(fā)揮不同作用;

　　(3)權(quán)威性：相對(duì)于社會(huì)政策對(duì)象而言，聲音更有分量。

　　4、社會(huì)政策主體的角色

　　(1)政策的制定者：直接和間接參與制定;

　　(2)政策的實(shí)施者：執(zhí)行和配合實(shí)施;

　　(3)政策的評(píng)估者：自我評(píng)價(jià)和發(fā)出自己的聲音;

　　(4)政策的調(diào)整著：調(diào)整社會(huì)政策;

　　(5)資源的提供者：政府財(cái)政支持和利益集團(tuán)的財(cái)力配合。

　　(除明白其含義和特點(diǎn)外，重點(diǎn)要注意主體的分類(lèi)，它們各自的責(zé)任、角色、職能有差異，必須予以區(qū)分。主體在政策過(guò)程中扮演的五種角色，要分辨清楚主體的不同環(huán)節(jié)中的具體角色)

　　二、社會(huì)政策的對(duì)象

　　1、社會(huì)政策對(duì)象的定義：社會(huì)政策的目標(biāo)所指，實(shí)施受眾和接受者。

　　2、社會(huì)政策對(duì)象的類(lèi)型

　　(1)普遍性對(duì)象：惠及全體國(guó)民，當(dāng)涉及“底線(xiàn)公平”表現(xiàn)，如某些發(fā)達(dá)國(guó)家提供的免費(fèi)醫(yī)療，教育等;

　　(2)選擇性對(duì)象：惠及部分國(guó)民

　　3、社會(huì)政策對(duì)象的特點(diǎn)

　　(1)被動(dòng)性：只能接受已有的社會(huì)政策產(chǎn)品，不能選擇，只能間接通過(guò)參與制定;

　　(2)差異性：對(duì)象有普遍性和選擇性;統(tǒng)一政策得到的實(shí)惠也因人而異;

　　(3)連帶性：與社會(huì)問(wèn)題和需要聯(lián)系在一起是他們成為對(duì)象的原因。

　　4、社會(huì)政策對(duì)象的角色

　　(1)政策的訴求者：對(duì)象會(huì)向社會(huì)提出自己的問(wèn)題和需要;

　　(2)政策的接受者：扮演接受者，或得利或損害;

　　(3)信息的提供者：對(duì)社會(huì)政策的體驗(yàn)和評(píng)價(jià)。

　　三、社會(huì)政策的資源

　　1、內(nèi)容

　　是指社會(huì)政策過(guò)程所需的物質(zhì)或有形的基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括

　　(1)人力：政府人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、社工和政策研究者;

　　(2)物力：所需的工作場(chǎng)所、工作設(shè)備等;

　　(3)財(cái)力：人頭費(fèi)、辦公費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。

　　2、調(diào)動(dòng)方式

　　(1)人力的調(diào)動(dòng)：組建隊(duì)伍，包括專(zhuān)門(mén)人員和志愿者;

　　(2)物力的調(diào)動(dòng)：多種途徑籌措;

　　(3)財(cái)力的調(diào)動(dòng)：征稅、專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)。

　　(既要明白人力、物力、財(cái)力等資源要素的具體所指，更要重點(diǎn)關(guān)注各種資源的調(diào)動(dòng)方式及其差異。尤其是政府的四種財(cái)力資源調(diào)動(dòng)方式，更值得考生認(rèn)真掌握�？忌�還要區(qū)分征稅、專(zhuān)項(xiàng)收費(fèi)、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和服務(wù)收費(fèi)之間的異同)

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