第六章   勞動關(guān)系管理

　　第四節(jié) 企業(yè)勞動爭議處理

　　一、 勞動爭議處理的概述

　　(一)勞動爭議概念

　　勞動爭議(勞動糾紛)：指勞動關(guān)系當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利和勞動義務(wù)的認(rèn)識與實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的糾紛。勞動爭議實(shí)質(zhì)上是勞動關(guān)系當(dāng)事人之間利益矛盾、利益沖突的表現(xiàn)。

　　勞動爭議與其它社會關(guān)系糾紛對比：

　　勞動爭議的當(dāng)事人是特定的：勞動爭議的當(dāng)事人就是勞動關(guān)系當(dāng)事人，即一方為企業(yè)，另一方為勞動者或其團(tuán)體。

　　勞動爭議的內(nèi)容是特定的：勞動爭議的標(biāo)的是勞動權(quán)利和勞動義務(wù)。勞動爭議在一定意義上說是因?yàn)閷?shí)施勞動法而產(chǎn)生的爭議。

　　勞動爭議有特定的表現(xiàn)形式：一般關(guān)系糾紛為爭議主體之間利益沖突，影響范圍局限在爭議主體之間;重大集體、團(tuán)體勞動爭議除關(guān)系糾紛表現(xiàn)形式外，還會以消極怠工、罷工、形式示威、請?jiān)傅刃问匠霈F(xiàn)。涉及面廣，影響范圍大。

　　(二)勞動爭議的分類

　　1、按照勞動爭議的主體劃分

　　個(gè)別爭議：職工一方當(dāng)事人人數(shù)為2人以下，有共同爭議理由的。

　　集體爭議：職工一方當(dāng)事人人數(shù)為3人以上，有共同爭議理由的。

　　團(tuán)體爭議：工會與用人單位因簽訂或履行集體合同發(fā)生的爭議。

　　2、按勞動爭議的性質(zhì)劃分

　　權(quán)利爭議(既定權(quán)利爭議)：勞動關(guān)系當(dāng)事人基于勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，或集體合同、勞動合同約定的權(quán)利與義務(wù)所發(fā)生的爭議。

　　利益爭議：當(dāng)事人因主張有待確定的權(quán)利和義務(wù)所發(fā)生的爭議。通常表現(xiàn)為簽訂、變更集體合同所發(fā)生的爭議。

　　3、按勞動爭議的標(biāo)的劃分

　　勞動合同爭議：解除、終止勞動合同而發(fā)生的爭議。

　　關(guān)于勞動安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利而發(fā)生的爭議。

　　關(guān)于勞動報(bào)酬、培訓(xùn)、獎懲等因適用條件的不同理解與實(shí)施而發(fā)生的爭議等。

　　(三)勞動爭議產(chǎn)生的原因

　　1. 是否遵守法律規(guī)范和合同規(guī)范是勞動爭議產(chǎn)生的直接原因

　　勞動權(quán)利義務(wù)涉及的內(nèi)容：就業(yè)、工資、工時(shí)、勞動保護(hù)、保險(xiǎn)福利、培訓(xùn)、民主管理、獎勵懲罰等各方面。

　　2. 只要是市場經(jīng)濟(jì)體制，只要勞動關(guān)系當(dāng)事人有相對獨(dú)立的物質(zhì)利益，勞動爭議的產(chǎn)生就具有必然性。

　　勞動爭議的實(shí)質(zhì)是勞動關(guān)系主體的利益差別而導(dǎo)致的利益沖突。

　　二、勞動爭議的范圍和處理原則

　　1、著重調(diào)解及時(shí)處理的原則;

　　2、在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法處理的原則;

　　3、當(dāng)事人在適用法律上一律平等的原則。

　　三、企業(yè)調(diào)解委員會對勞動爭議的調(diào)解

　　調(diào)解委員會對勞動爭議的調(diào)解——在調(diào)解委員會的主持下，查明事實(shí)、分清責(zé)任，通過說服教育、勸導(dǎo)協(xié)商的方法，促使勞動爭議當(dāng)事人在互相諒讓的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，從而化解爭議的處理方法。

　　(一)調(diào)解的特點(diǎn)：1、群眾性2、自治性3、非強(qiáng)制性

　　(二)調(diào)解與仲裁和人民法院處理勞動爭議的區(qū)別：

　　1、勞動爭議處理的地位不同2、調(diào)解案件的范圍不同3、主持調(diào)解的主體不同4、調(diào)解的效力不同

　　(三)調(diào)解委員會的構(gòu)成和職責(zé)

　　1、調(diào)解委員會的構(gòu)成(P380 )

　　1) 職工代表：由職工代表大會或職工大會推舉產(chǎn)生

　　2) 用人單位代表：由用人單位法定代表人指定，人數(shù)不得超過委員會總?cè)藬?shù)的1/3

　　3) 工會代表：由用人單位工會委員會指定

　　2、調(diào)解委員會的職責(zé)

　　1) 按照法律規(guī)定的原則和程序處理本單位的勞動爭議，回訪、檢查當(dāng)事人執(zhí)行調(diào)解協(xié)議的情況，督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。

　　2) 開展勞動法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部勞動管理規(guī)則的宣傳教育工作，預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。

　　3) 建立必要的工作制度，進(jìn)行調(diào)解登記、檔案管理和分析統(tǒng)計(jì)工作。

　　(四)調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議的原則

　　1、自愿原則

　　申請調(diào)解自愿：勞動爭議雙方當(dāng)事人雙方都同意調(diào)解才能受理

　　調(diào)解過程自愿：調(diào)解過程中不能采用任何強(qiáng)制的命令或手段

　　履行協(xié)議自愿：調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，一方或雙方不履行或反悔的，則為調(diào)解不成。調(diào)解委員會不得強(qiáng)迫當(dāng)事人履行。

　　2、尊重當(dāng)事人申請仲裁和訴訟權(quán)利的原則

　　勞動爭議發(fā)生后，解決勞動爭議的方式由當(dāng)事人自由選擇調(diào)解或仲裁，調(diào)解委員會不得阻止

　　調(diào)解過程中，當(dāng)事人都可以提出申請仲裁的請求，調(diào)解委員會不得干涉

　　勞動爭議經(jīng)調(diào)解委員會達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人反悔，不愿履行該協(xié)議的，仍享有提請仲裁的權(quán)利，對此調(diào)解委員會不得阻攔和干預(yù)。

　　(五)調(diào)解委員會調(diào)解的程序

　　1、申請和受理

　　勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人雙方都可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起的30日內(nèi)，以口頭或書面形式向調(diào)解委員會提出申請，并填寫《勞動爭議調(diào)解申請書》。

　　調(diào)解委員會在征詢對方當(dāng)事人的意見后，進(jìn)行審查并做出受理或不予受理的決定。

　　2、調(diào)查和調(diào)解

　　調(diào)解委員會主任或調(diào)解員主持調(diào)解會議，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)及依法制定的企業(yè)規(guī)章制度和勞動合同公證調(diào)解。

　　在調(diào)查和調(diào)解時(shí)，應(yīng)制作相應(yīng)的筆錄。

　　3、制作調(diào)解協(xié)議書或調(diào)解意見書

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議，制作調(diào)解協(xié)議書

　　調(diào)解不成的，制作調(diào)解意見書(雙方達(dá)不成協(xié)議：調(diào)解期限屆滿而不能結(jié)案;調(diào)解協(xié)議送達(dá)后當(dāng)事人反悔)

　　調(diào)解意見書是調(diào)解委員會單方的意思表示，僅是一種建議性的文書，對爭議雙方?jīng)]有約束力;調(diào)解協(xié)議書是勞動爭議當(dāng)事人雙方的意思表示，一經(jīng)當(dāng)事人簽字，就應(yīng)自覺履行，具有一定約束力。

　　調(diào)解委員會調(diào)解爭議的期限為30天，即調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請調(diào)解之日起的30 日內(nèi)結(jié)束，到期未結(jié)束的視為調(diào)解不成。

　　四、勞動爭議仲裁委員會對勞動爭議的仲裁

　　(一)勞動爭議仲裁概念

　　勞動爭議仲裁——是勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動爭議當(dāng)事人一方或雙方的申請，依法就勞動爭議的事實(shí)和當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出判斷和裁決的活動。(教材P381)

　　勞動爭議仲裁的特征：仲裁主體具有特定性;仲裁對象具有特定性

　　仲裁施行強(qiáng)制原則：只要勞動爭議當(dāng)事人一方提出仲裁申請即能引起勞動爭議仲裁程序的開始，并且施行仲裁前置、裁審銜接制。

　　勞動爭議仲裁的組織機(jī)構(gòu)

　　勞動爭議仲裁委員會是國家授權(quán)、依法獨(dú)立處理勞動爭議案件的專門機(jī)構(gòu)，是勞動行政范疇內(nèi)的一種特殊的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　(二)勞動爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)

　　1、勞動爭議仲裁委員會的構(gòu)成：1)勞動行政部門代表2)同級工會代表3)用人單位方面的代表

　　2、仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)，勞動行政主管部門的勞動爭議處理機(jī)構(gòu)是勞動爭議仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)。

　　(三)勞動爭議仲裁的原則

　　1. 一次裁決原則：一次裁決即為終局裁決，當(dāng)事人不服仲裁裁決，只能向法院提起訴訟，不能向上一級仲裁委員會申請復(fù)議或要求重新處理。

　　2. 合議原則：實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，以保證仲裁裁決的公正性

　　3. 強(qiáng)制原則：

　　. 只要勞動爭議當(dāng)事人一方申請，仲裁委員會即可受理

　　. 仲裁庭對勞動爭議調(diào)解不成時(shí)，可直接行使裁決權(quán)，無須當(dāng)事人同意

　　. 對發(fā)生法律效力的仲裁裁定，一方當(dāng)事人不履行，另一方當(dāng)事人可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　4. 回避原則

　　5. 區(qū)分舉證責(zé)任原則

　　. 反映平等主體關(guān)系間的爭議事項(xiàng)，遵循“誰主張誰舉證”的原則;

　　. 反映隸屬關(guān)系的爭議事項(xiàng)，實(shí)行“誰決定誰舉證”的原則

　　(四)勞動爭議當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)

　　1、勞動爭議當(dāng)事人的權(quán)利

　　1) 提起仲裁申請、答辯、變更申訴請求、撤訴、要求勞動爭議仲裁委員會公正調(diào)解和裁決的權(quán)利;

　　2) 委托代理人參加仲裁活動的權(quán)利;

　　3) 申請回避的權(quán)利;

　　4) 提出主張、提供證據(jù)的權(quán)利;

　　5) 自行和解的權(quán)利;

　　6) 不服仲裁裁決向人民法院起訴的權(quán)利;

　　7) 申請執(zhí)行的權(quán)利。

　　2、勞動爭議當(dāng)事人的義務(wù)

　　1) 正當(dāng)行使權(quán)利的義務(wù);

　　2) 遵守仲裁庭紀(jì)律和程序的義務(wù);

　　3) 如實(shí)陳述案情、提供證據(jù)、回答仲裁員提問的義務(wù);

　　4) 尊重對方當(dāng)事人和其他仲裁參加人的義務(wù);

　　5) 自覺履行發(fā)生效力的仲裁調(diào)解書和仲裁書的義務(wù);

　　6) 按規(guī)定繳納仲裁費(fèi)的義務(wù)。

　　(五)勞動爭議仲裁程序

　　1、申請和受理

　　勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)依法向仲裁委員會提交仲裁申訴書。

　　經(jīng)過審查符合受理?xiàng)l件的案件，填寫《立案審批表》報(bào)仲裁委員會負(fù)責(zé)人審批，審批應(yīng)在填表7日內(nèi)做出。決定立案的應(yīng)該在立案的7日內(nèi)向申訴人發(fā)出書面通知，將申訴書副本送達(dá)被訴人，并要求在15日內(nèi)提交答辯書和證據(jù)。決定不予立案的，應(yīng)在7日內(nèi)制作不予受理通知書，說明不予立案理由，送達(dá)申訴人。

　　申請勞動爭議仲裁應(yīng)具備條件：

　　1. 申訴人必須是與本案有直接利害關(guān)系的職工與單位;

　　2. 有明確的被訴人、具體的要求和理由;

　　3. 屬于國家有關(guān)勞動爭議處理法規(guī)規(guī)定的勞動爭議;

　　4. 屬于受訴仲裁委員會管轄，并符合申請仲裁的時(shí)效規(guī)定

　　2、案件仲裁準(zhǔn)備

　　組成仲裁庭或指定仲裁員， 審閱案件材料，進(jìn)行必要的調(diào)查取證， 庭審前調(diào)解

　　在開庭前4日，將開庭時(shí)間、地點(diǎn)書面通知送達(dá)當(dāng)事人

　　當(dāng)事人接到書面通知沒有正當(dāng)理由或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對申訴人按撤訴處理，對被訴人可以缺席裁決。

　　3、開庭審理和裁決

　　送達(dá)開庭通知——開庭審理——申訴人和被訴人答辯——當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解——休庭合議并作出裁決——復(fù)庭并宣布仲裁裁決。

　　4、仲裁文書的送達(dá)

　　仲裁調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)當(dāng)事人且當(dāng)事人不反悔的，即發(fā)生法律效力

　　仲裁裁決書自雙方當(dāng)事人收到之日起15日內(nèi)不向人民法院訴訟的，即發(fā)生法律效力

　　仲裁文書的傳達(dá)方式為：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)

　　留置送達(dá)：最高人民法院 “關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見”第82條規(guī)定，受送達(dá)人拒絕接受訴訟文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。

　　公告送達(dá)：通過公告方式送達(dá)起訴書、出庭通知、傳票等。公告方式：可以在法院的公告欄、受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙上刊登公告;對公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)按要求的方式進(jìn)行公告。公告期滿，即視為送達(dá)。

　　勞動爭議的申訴時(shí)效為60日。

　　勞動爭議的仲裁時(shí)效為60日，案情復(fù)雜，可適當(dāng)延期，但是延期不得超過30天。

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