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　　國際勞動(dòng)立法的含義

　　要點(diǎn)：

　　國際勞動(dòng)立法泛指由若干國家或國際組織共同制定的，為各國勞動(dòng)立法提供標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范的總和。

　　在國際勞工組織成立之前，國際勞動(dòng)立法主要由國際勞動(dòng)立法協(xié)會(huì)制定和通過。

　　在國際勞工組織成立之后，則主要由國際勞工組織制定和通過。

　　國際勞工組織制定國際勞工公約和建議書供會(huì)員國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和國內(nèi)勞動(dòng)立法借鑒參考，這些國際勞工公約和建議書構(gòu)成了國際勞動(dòng)立法的主體。

　　此外，聯(lián)合國這一最大的國際組織及其有關(guān)專門機(jī)構(gòu)制定的關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)發(fā)展以及人權(quán)保障方面的有關(guān)決議和國際公約，因其許多內(nèi)容涉及公民基本權(quán)利與勞動(dòng)權(quán)，故也屬于國際勞動(dòng)立法的范疇。

　　國際勞動(dòng)立法的主要內(nèi)容

　　國際勞工組織所制定的國際勞工公約和各項(xiàng)建議書內(nèi)容豐富，覆蓋了勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面，主要包括：

　　(1)基本人權(quán)

　　(2)就業(yè)

　　(3)社會(huì)政策

　　(4)勞動(dòng)行政

　　(5)勞動(dòng)關(guān)系

　　(6)工作條件

　　(7)社會(huì)保障

　　(8)特殊群體就業(yè)

　　(9)以及各類勞動(dòng)安全技術(shù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等廣泛領(lǐng)域，形成了全面而系統(tǒng)的國際勞動(dòng)法律體系。

　　國際勞動(dòng)立法的程序

　　1、立法組織：

　　國際勞動(dòng)立法與其他國際法立法程序具有完全不同的特點(diǎn)，它是通過三方性的民主程序制定的。國際勞工組織的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是國際勞工大會(huì)，由全體會(huì)員國政府、雇主和工人代表(比例為2：1：1)組成;決策機(jī)關(guān)是國際勞工組織理事會(huì)，由56個(gè)會(huì)員國的三方理事(政府代表28名、雇主和工人代表各14名)組成;執(zhí)行機(jī)關(guān)是國際勞工局，也就是國際勞工組織的常設(shè)秘書處，由理事會(huì)選舉的局長主持。

　　2、程序：

　　在制定國際勞工公約的過程中，其制定程序是：

　　第一階段，確定立法主題

　　由秘書處收集會(huì)員國三方對(duì)確需立法的重大勞動(dòng)和社會(huì)問題的要求和建議，組織相應(yīng)的會(huì)議討論，整理成背景材料，提交理事會(huì)選擇確定。理事會(huì)經(jīng)過兩次會(huì)議討論、比較，最后確定若干主題。如有爭(zhēng)議，可以表決決定，列入下屆國際勞工大會(huì)立法議程。

　　第二階段，形成擬議草案

　　秘書處對(duì)理事會(huì)選定的主題參照各國現(xiàn)有法規(guī)和實(shí)際做法并根據(jù)新的要求，形成關(guān)于公約的初步原則，送交會(huì)員國三方征求意見。然后，秘書處以報(bào)告形式提交國際勞工大會(huì)審議。

　　第三階段，審議通過

　　國際勞工大會(huì)設(shè)專題委員會(huì)對(duì)公約草案的報(bào)告進(jìn)行兩次討論，最后提交大會(huì)全體會(huì)議投票表決，表決結(jié)果達(dá)到2/3多數(shù)票贊成，新的國際勞工公約或建議書即宣告通過。新通過的公約和建議書，會(huì)員國有義務(wù)呈送給本國立法機(jī)關(guān)，新的公約在獲得兩個(gè)會(huì)員國批準(zhǔn)后即開始生效。

　　3、影響：

　　從以上過程可以看出，國際勞動(dòng)立法的制定反映了世界的發(fā)展趨勢(shì)和要求，制定過程是民主的和嚴(yán)肅的，對(duì)各國勞動(dòng)立法有規(guī)范和指導(dǎo)作用。這一制定程序當(dāng)然受到國際力量對(duì)比的影響。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、所處的發(fā)展階段以及文化背景各不相同，部分勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可能與某些國家的實(shí)際情況偏離較大或規(guī)定得偏高，以及某些勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)還具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩。

　　國際勞動(dòng)立法的特點(diǎn)

　　▲作用：

　　國際勞工公約具有滲入國內(nèi)法調(diào)節(jié)各國勞動(dòng)關(guān)系的獨(dú)特性質(zhì)。

　　國際勞工公約最根本的功能不是調(diào)節(jié)國家間的關(guān)系，而是通過滲入各國國內(nèi)勞動(dòng)法律法規(guī)，以國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)各國國內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系。

　　因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)的形成和國際貿(mào)易的發(fā)展，以及各國勞動(dòng)關(guān)系具有相似的特點(diǎn)和共同的屬性，從而決定了國際勞工公約的這一基本功能。

　　▲特點(diǎn)：

　　具體來說，國際勞工公約具有以下六個(gè)特點(diǎn)：

　　1.國際勞工公約以保護(hù)雇員為主要目的，兼顧了國家和雇主的利益與可能，但其總的指導(dǎo)思想是保護(hù)各國勞動(dòng)者。

　　2.國際勞工公約內(nèi)容非常廣泛，覆蓋勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面。國際勞工公約既然是通過國內(nèi)法起作用，那么國內(nèi)勞動(dòng)立法包含多少領(lǐng)域，國際勞工公約就要覆蓋多少領(lǐng)域。

　　3.國際勞工公約既有原則的堅(jiān)定性，又有措施的靈活性，便于各國根據(jù)國情參照實(shí)施。

　　4.國際勞工公約對(duì)公約批準(zhǔn)國發(fā)生效力，對(duì)會(huì)員國勞動(dòng)立法有規(guī)范指導(dǎo)作用。

　　5.某些國際勞工公約偏離了會(huì)員國的政治結(jié)構(gòu)、政治體制的特點(diǎn)。某些規(guī)定與一些國家的國內(nèi)體制不相一致，不符合一些國家的國內(nèi)立法和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的實(shí)踐。

　　6.國際勞工公約的作用隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展越來越突出。

　　【命題說明】1、重點(diǎn)選擇題。

　　【課堂練習(xí)】1、(多選題)從個(gè)體角度對(duì)壓力源進(jìn)行應(yīng)付可以從( )方面下手。

　　A、心理訓(xùn)練

　　B、個(gè)性改變

　　C、生活方式管理

　　D、尋求社會(huì)支持

　　E、工作環(huán)境管理

　　答案：CE

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