第六章 勞動關系管理
第二節(jié) 工資集體協(xié)商
學習目標
通過學習,明確工資集體協(xié)商的含義、內(nèi)容;工資集體協(xié)商咨詢指導員的任職條件、工作職責和義務;工資指導線制度的含義、作用和主要內(nèi)容,制定工資指導線的原則;勞動力市場工資指導價位的內(nèi)容和意義。掌握工資集體協(xié)商以及勞動力市場工資指導價位的制定程序和方法。
知識要求
一、工資集體協(xié)商
(一)工資集體協(xié)商的含義
工資集體協(xié)商是指企業(yè)工會(雇員)代表與企業(yè)(雇主)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商,在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)議的行為。工資集體協(xié)商制度是我國集體合同制度的重要組成部分,是調(diào)整勞動關系運行的重要機制。
(二)工資集體協(xié)商的內(nèi)容
1.工資協(xié)議的期限。
2.工資分配制度、工資標準和工資分配形式。
3.職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度。
4.獎金、津貼、補貼等分配辦法。
5.工資支付辦法。
6.變更、解除工資協(xié)議的程序。
7.工資協(xié)議的終止條件。
8.工資協(xié)議的違約責任。
9.雙方認為應當協(xié)商約定的其他事項。
(三)工資集體協(xié)商咨詢指導員
1.由省一級勞動關系三方協(xié)調(diào)會議明確工資集體協(xié)商咨詢指導員的任職條件
(1)具有中專以上文化程度,能熟練運用勞動法法律、法規(guī),熟悉相關勞動、工資方面的政策并能熟練運用政策分析處理問題。
(2)了解本地區(qū)相關行業(yè)的工資水平和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的專業(yè)知識,熟悉企業(yè)人力資源管理、勞動工資和社會保障等方面的專業(yè)知識。
(3)具有一定的指導和綜合協(xié)調(diào)能力,有豐富的實踐經(jīng)驗和較高的協(xié)商談判藝術,能夠熟練地組織和處理集體協(xié)商、集體合同簽訂、工資集體協(xié)商工作的相關事宜。
(4)取得工資集體協(xié)商咨詢指導員資格的人員,由省、市、縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)勞動關系三方根據(jù)實際情況聘任為工資集體協(xié)商咨詢指導員,委托同級總工會對工資協(xié)商指導員進行日常工作管理和指導。
2.明確工資集體協(xié)商咨詢指導員的工作職責
(1)指導和幫助企業(yè)、基層工會開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體合同。
(2)指導和幫助企業(yè)(行業(yè))或基層工會收集職工意見、提出協(xié)商要約、擬定協(xié)商方案、研究協(xié)商策略、確定協(xié)商內(nèi)容、起草工資專項集體合同草案等,并負責收集和整理與工資集體協(xié)商相關的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、資料、數(shù)據(jù)和信息。
3.確定工資集體協(xié)商咨詢指導員的義務
(1)堅持認真執(zhí)行國家收入分配政策,堅持客觀、公正、維護企業(yè)整體利益與維護職工合法權益相一致的原則。
(2)真實反映委托方的意愿,維護委托方合法
權益,及時與委托方溝通情況。
(3)對企業(yè)工資集體協(xié)商中產(chǎn)生的矛盾,認真負責地進行調(diào)解,避免突發(fā)性事件和沖突事件發(fā)生,并及時向上級組織報告,維護正常的生產(chǎn)、工作秩序和社會穩(wěn)定。
(4)嚴格保守商業(yè)秘密,不得向外界泄露工資集體協(xié)商中涉及的有關秘密信息等。
(四)社會協(xié)商
為了更好地協(xié)調(diào)勞動關系,維護勞動關系雙方的合法權益,工資集體協(xié)商可以超出企業(yè)范圍,在同一地區(qū)相關企業(yè)內(nèi)開展工資集體協(xié)商。此類工資集體協(xié)商被稱為社會協(xié)商。
二、工資指導線制度的含義和作用
(一)工資指導線制度的含義
工資指導線制度是指在市場經(jīng)濟體制下,政府宏觀調(diào)控工資總量和水平,調(diào)節(jié)工資分配關系,指導工資增長,指導企業(yè)工資分配的辦法、規(guī)定的總稱,其主要目的是調(diào)整、規(guī)范工資分配關系,逐步提高工資水平,保證所有的勞動者分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,實現(xiàn)社會公平。
(二)工資指導線的作用
1.為企業(yè)集體協(xié)商確定年度工資增長水平提供依據(jù),有利于企業(yè)形成正常的工資增長機制。
2.引導企業(yè)自覺控制人工成本水平。政府在工資的宏觀調(diào)控方面,總的原則是實施企業(yè)工資總額的增長低于經(jīng)濟效益的增長,平均工資增長低于勞動生產(chǎn)率的增長,同時在工資的調(diào)控上由總量控制向水平控制轉變。實施工資指導線制度有利于實現(xiàn)這種轉變。
3.完善國家的工資宏觀調(diào)控體系,體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下的“政企分開”。
【例題2.6.5】政府在工資宏觀調(diào)控方面的總原則包括( )。(2011年11月二級真題)
A.平均工資的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長
B.平均工資的增長高于勞動生產(chǎn)率的增長
C.在工資的調(diào)控上由總量控制向水平控制轉變
D.在工資的調(diào)控上由水平控制向重點控制轉變
E.實施企業(yè)工資總額的增長低于經(jīng)濟效益的增長
【答案】ACE
三、制定工資指導線應遵循的原則
1.工資指導線的制定應符合國家宏觀經(jīng)濟政策和對工資增長的總體要求,堅持企業(yè)工資總額的增長低于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長,平均工資的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長的原則。
2.國家不實行全國統(tǒng)一的工資指導線標準,允許各地根據(jù)其具體情況確定當?shù)毓べY指導線水平。
3.制定工資指導線實行協(xié)商原則,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政主管部門會同同級工會、企業(yè)家協(xié)會研究制定,并將當年工資指導線方案報人力資源和社會保障部審核后,經(jīng)地方政府審批,由地方政府(或其委托勞動行政主管部門)頒布。
四、工資指導線的主要內(nèi)容
(一)經(jīng)濟形勢分析
國家宏觀經(jīng)濟形勢和宏觀政策分析;本地區(qū)上一年度經(jīng)濟增長、企業(yè)工資增長分析;本年度經(jīng)濟增長預測以及與周邊地區(qū)的比較分析。
(二)工資指導線意見
工資指導線有三條線:上線(預警線)、基準線、下線。
1.工資指導線上線也稱預警線,是對工資增長較快、工資水平較高企業(yè)提出的預警和提示。
2.工資指導線基準線是年度貨幣工資平均增長目標,是對生產(chǎn)經(jīng)營正常、有經(jīng)濟效益的企業(yè)合理的工資增長水平。
3.工資指導線的下線主要適用于經(jīng)濟效益較差或虧損企業(yè),這類企業(yè)的貨幣平均工資增長在工資指導線適用的年度內(nèi)允許零增長或負增長,但在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的勞動者支付的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。
【例題2.6.6】工資指導線( )主要適用于經(jīng)濟效益較差或虧損企業(yè)。(2011年11月二級真題)
A.上線
B.基準線
C.下線
D.標準線
【答案】C
五、勞動力市場工資指導價位的內(nèi)容和意義
(一)勞動力市場工資指導價位制度的內(nèi)容
勞動力市場工資指導價位制度是勞動保障行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求,通過科學的方法,定期對各類企業(yè)中不同職業(yè)(工種)的工資水平進行調(diào)查、分析、匯總、加工,形成各類職業(yè)(工種)的工資價位,向社會發(fā)布,用以規(guī)范勞動力市場供需雙方的行為,從微觀上指導企業(yè)合理確定勞動者個人工資水平和各類人員的工資關系。勞動力市場工資指導價位分為年工資收入和月工資收入兩種形式,按高位數(shù)、中位數(shù)、低位數(shù)三種標準反映平均水平。各職業(yè)(工種)的高位數(shù)反映了該職業(yè)(工種)工資收入的較高水平;中位數(shù)反映了該職業(yè)(工種)的工資收入的平均水平;低位數(shù)反映了該職業(yè)(工種)工資收入的較低水平。
(二)勞動力市場工資指導價位制度的意義
1.建立并完善勞動力市場工資指導價位制度,能夠為勞動力市場機制在實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化配置方面發(fā)揮基礎性的調(diào)節(jié)作用提供條件。
2.勞動力市場工資指導價位制度有利于政府勞動管理部門轉變職能,由直接的行政管理即對企業(yè)內(nèi)部勞動管理事務直接進行干預,轉為充分利用勞動力市場價格信號,指導企業(yè)根據(jù)勞動力供求狀況和市場價格,合理確定工資水平和各類人員工資關系,形成企業(yè)內(nèi)部科學合理的工資分配體系。
3.勞動力市場工資指導價位制度有利于引導勞動力合理、有序流動,調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)之間的就業(yè)結構,使勞動力價格機制與勞動力供求機制緊密結合,構建完整的勞動力市場體系。
4.勞動力市場工資指導價位制度可以為新辦企業(yè)在確定雇員初始工資水平時提供參考,也為企業(yè)工資集體協(xié)商確定工資水平提供參考依據(jù)。
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