農(nóng)民工職業(yè)病維權(quán)存在五大障礙民進(jìn)提六制度體系

　　「現(xiàn)狀」近年來，塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群發(fā)性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生。關(guān)注職業(yè)病維權(quán)，保護(hù)農(nóng)民工健康權(quán)益，已是各級政府亟待解決的重大公共衛(wèi)生問題。然而，農(nóng)民工職業(yè)病維權(quán)卻困難重重，缺乏完善的制度設(shè)計(jì)，維權(quán)成本高，身患職業(yè)病的農(nóng)民工亟須一把制度上的“保護(hù)傘”。

　　「分析」民進(jìn)中央在提案中認(rèn)為，農(nóng)民工職業(yè)病維權(quán)存在搜集證據(jù)難、鑒定診斷難、監(jiān)督管理難、醫(yī)療保障難、索賠起訴難等五大障礙。

　　按照相關(guān)規(guī)定，搜集證據(jù)通常都需要用人單位的協(xié)助方可獲，但農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率普遍較低，證明勞動(dòng)關(guān)系成難點(diǎn)。職業(yè)病診斷整個(gè)過程手續(xù)繁瑣、復(fù)雜，職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)往往同屬相同的管理系統(tǒng)，在制度設(shè)計(jì)上難以保證農(nóng)民工獲得公平的鑒定結(jié)果。在職業(yè)病監(jiān)督過程中，面臨著職業(yè)病防治人員不足，職業(yè)病監(jiān)測設(shè)備落后，專業(yè)技術(shù)力量薄弱的情況。而且職業(yè)病防治工作涉及多個(gè)部門，部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　至2008年底，全國農(nóng)民工參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)僅占總數(shù)的22%。同時(shí)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)的賠付標(biāo)準(zhǔn)較低，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)門檻較高。農(nóng)民工患上職業(yè)病后，一般無力承擔(dān)巨額的醫(yī)療費(fèi)用。從職業(yè)病鑒定診斷，到工傷認(rèn)定，再到損害賠償一般需要花費(fèi)三年甚至更多的時(shí)間，維權(quán)成本過高。來源：

　　「建議」民進(jìn)中央建議，應(yīng)著力健全六大制度體系：一是規(guī)范職業(yè)病防治監(jiān)管體系，各地應(yīng)強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);二是完善職業(yè)病法律援助體系，完善職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法，提高職業(yè)病診斷鑒定的公信力;三是建立職業(yè)病預(yù)警監(jiān)控體系，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治信息跨區(qū)域、跨部門、跨時(shí)間共享，數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通;四是強(qiáng)化職業(yè)病宣傳培訓(xùn)體系，對政府部門、用人單位、企業(yè)員工、執(zhí)法人員實(shí)施分層分類培訓(xùn);五是構(gòu)筑職業(yè)病技術(shù)保障體系，保證有職業(yè)病發(fā)生可能的各個(gè)縣(區(qū))至少有1家以上具有職業(yè)健康檢查能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu);六是加強(qiáng)職業(yè)病醫(yī)療救助體系，著力探索建立工傷保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)民工依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

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