在去年工資普遍上調(diào)的前提下,今年實(shí)現(xiàn)工資持續(xù)高速增長(zhǎng)難度不小。
今年工資增長(zhǎng)預(yù)期下降
人社部制定方案實(shí)現(xiàn)居民收入與GDP同步增長(zhǎng)地方“十二五”規(guī)劃中,有29個(gè)省份提出實(shí)現(xiàn)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步。如何保證地方實(shí)現(xiàn)收入同步增長(zhǎng),將成為收入分配改革落地的關(guān)鍵。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道,部分地方政府已經(jīng)與人社部勞動(dòng)工資研究所合作,由后者研究提供收入增長(zhǎng)方案,使地方實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入與GDP增長(zhǎng)同步。據(jù)人社部勞動(dòng)工資研究所研究員劉軍勝測(cè)算,根據(jù)平均工資增幅與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系,若今年全國(guó)GDP增長(zhǎng)幅度為8%,則今年城鎮(zhèn)職工平均工資增長(zhǎng)為8%-10%,將低于去年的增長(zhǎng)水平。在去年工資普遍上調(diào)的前提下,今年實(shí)現(xiàn)工資持續(xù)高速增長(zhǎng)難度不小。
記者還獲悉,對(duì)于今年的工資調(diào)整思路是:“適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)工資集體協(xié)商,積極探索建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工資立法進(jìn)程!倍鴤涫荜P(guān)注的《工資條例》雖然沒有納入今年的立法規(guī)劃,但是相關(guān)的起草工作仍在繼續(xù),同時(shí)圍繞促進(jìn)工資增長(zhǎng)的相關(guān)配套制度也在制定中。
今年不會(huì)大范圍上調(diào)最低工資
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,通脹形勢(shì)亦不樂(lè)觀,社會(huì)公眾對(duì)深化工資分配改革及工資增長(zhǎng)的期望仍然很高。去年全國(guó)有30個(gè)省市區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),增幅大約在24%.今年兩會(huì)記者會(huì)上,人社部部長(zhǎng)尹蔚民在回答記者提問(wèn)時(shí)表示:“我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)的上漲情況、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等情況,來(lái)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)記者了解到的情況,今年不會(huì)像去年那樣全國(guó)范圍內(nèi)普遍上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),但是考慮到物價(jià)問(wèn)題,一些地區(qū)仍然會(huì)上調(diào)。
劉軍勝認(rèn)為,今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有上調(diào)空間,經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的地方,工人對(duì)工資上漲的預(yù)期較高,再加上物價(jià)上漲的因素,為了緩解用工緊張,這些地方仍然會(huì)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。原則上最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次,在去年整體調(diào)整的情況下,今年不會(huì)普遍上調(diào),考慮到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方繼續(xù)調(diào)整仍有難度,主管部門不會(huì)統(tǒng)一要求,主要依靠地方結(jié)合本地實(shí)際情況制定方案。
“加薪”到底影響多少人
從五一開始,吉林省調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均漲幅22%,跟上了今年十多個(gè)省市上調(diào)的步伐。目前,北京的月基本工資已由960元調(diào)整到1160元,天津由920元調(diào)整到1160元,江蘇由960元調(diào)整到1140元,廣州和上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都增至1300元,而浙江調(diào)整后的1310元為我國(guó)目前最低工資最高的省份!皩(shí)際上,中等收入以上人群并非最低工資標(biāo)準(zhǔn)受益對(duì)象,其工資增長(zhǎng)也非推動(dòng)重點(diǎn),普通勞動(dòng)者特別是生產(chǎn)一線工人,包括農(nóng)民工才是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要影響對(duì)象!眲④妱俦硎。
在4月19日結(jié)束的全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系座談會(huì)上,人社部副部長(zhǎng)楊志明表示,要逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)13%以上,絕大多數(shù)地區(qū)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。按照專家們的看法,在最低工資標(biāo)準(zhǔn)線浮動(dòng)范圍內(nèi),預(yù)計(jì)影響8%左右的人群,根據(jù)他們測(cè)算,合理的區(qū)間在5%-10%.“如果超過(guò)了10%,就說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)定高了;如果影響人群低于5%,就說(shuō)明最低工資標(biāo)準(zhǔn)還有上調(diào)空間。”劉軍勝告訴記者,最后到底有多少人受到影響,目前國(guó)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)方法遠(yuǎn)未達(dá)到精確,只能根據(jù)測(cè)算進(jìn)行大致估計(jì)判斷。
擴(kuò)大企業(yè)薪酬調(diào)查范圍
提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工資增長(zhǎng)是有促進(jìn)作用的,尤其對(duì)低收入群體是有影響的,但另一方面對(duì)就業(yè)會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。“最低工資標(biāo)準(zhǔn)是雙刃劍,提得過(guò)高,增加企業(yè)用工成本,企業(yè)很可能選擇裁員,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),就業(yè)沒有了何談提高工資,所以過(guò)高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)福利下降!眲④妱僬f(shuō)。此外記者獲悉,人社部將擴(kuò)大企業(yè)薪酬試調(diào)查范圍,逐步將非公有制單位的工資納入監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)范圍!坝捎陂L(zhǎng)期以來(lái)非公有制單位用工登記備案存在缺陷,導(dǎo)致有關(guān)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生偏差。而對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的用工登記備案后,為準(zhǔn)確掌握各種類型企業(yè)用工成本創(chuàng)造條件,為制定收入分配政策和就業(yè)政策提供更多參照!眲④妱俦硎尽1本┕ど檀髮W(xué)教授李實(shí)也認(rèn)為,在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,一是要考慮當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平,二是要考慮到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的盈利狀況,在此基礎(chǔ)上,才能夠準(zhǔn)確地分析出、估計(jì)出最低工資標(biāo)準(zhǔn)在什么水平上是適應(yīng)的,才能發(fā)揮它促進(jìn)工資增長(zhǎng)的同時(shí),又不會(huì)帶來(lái)失業(yè)問(wèn)題。
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