2012年委員陳振東建議取消國企老總級別待遇制度

　　就事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國計民生熱點問題進(jìn)行深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，這是全國政協(xié)委員、香港渝振控股集團(tuán)有限公司主席陳振東博士的一貫風(fēng)格。近日他帶了自己精心準(zhǔn)備的4個提案參加全國政協(xié)十一屆五次會議，為國家、企業(yè)和民眾的利益大聲疾呼。

　　痛批少數(shù)國企老總腐敗建議取消行政級別待遇制

　　近年來有關(guān)國企老總腐敗的新聞，時不時地刺激著公眾的神經(jīng)，傷害著國企在公眾中的形象。陳振東委員為今年兩會準(zhǔn)備的提案之一便是呼吁中央多管齊下從嚴(yán)治理國企老總腐敗。他在提案中總結(jié)出了國企老總腐敗案件涉案人數(shù)持續(xù)上升、涉案金額巨大、貪污受賄占主流、罪行復(fù)雜“窩案”多、壟斷行業(yè)大案頻出等五大特點。

　　如何才能預(yù)防國企老總腐敗問題的再發(fā)生呢?陳振東委員對此提出六大建議，第一，呼吁國家全面建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度;第二，建立國企負(fù)責(zé)人收入財產(chǎn)申報制度;第三，推行國企負(fù)責(zé)人公開招聘、競爭上崗、公示評議制度;第四，繼續(xù)深化國企負(fù)責(zé)人黨政分離，取消行政級別待遇制度;第五，加強(qiáng)國企老總反腐教育、法治教育，培育廉潔職業(yè)觀;第六，依法嚴(yán)肅處理一批案情影響巨大的國企貪腐高管。

　　關(guān)注資源無序開采呼吁狠踩剎車

　　“中國資源的無序開發(fā)，已經(jīng)到了極其嚴(yán)重的地步。”陳振東委員深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，據(jù)中國國土資源部公布的數(shù)據(jù)，去年部、省、市、縣四級國土資源違法線索處理中心，合共受理了線索8.8萬件。從最終立案的情況來看，違法違規(guī)開采鐵礦和稀土的情況相當(dāng)突出。在這些違法違規(guī)開采以至盜采的案件中，又以稀土的情況最為危重，而引發(fā)的資源浪費和環(huán)境破壞也最為嚴(yán)重。

　　陳振東一針見血地指出，與中國以“白菜價”出口資源態(tài)度大相徑庭的是，發(fā)達(dá)國家們紛紛停止開采，將資源留予子孫后代使用。對資源進(jìn)行合理開發(fā)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)原本是一件好事，但我國目前亂采濫挖、未綜合利用的現(xiàn)象比比皆是。其后果只會造成資源利用率低，大量寶貴礦產(chǎn)資源被浪費和破壞，剝奪了子孫后代該有的東西，透支了他們的福利。

　　為此，他提出了六條建議：第一，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊打擊非法開采、違規(guī)生產(chǎn)、破壞生態(tài)、污染環(huán)境以及走私行為，大力規(guī)范市場秩序;第二，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，合理開發(fā)配置礦產(chǎn)資源;第三，大力推進(jìn)綠色開采和綠色加工;第四，加大政策支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;第五，植入新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)要素結(jié)構(gòu)升級以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;第六，政府要積極引導(dǎo)行業(yè)政策以推動社會財富轉(zhuǎn)移，化解貧富矛盾。

　　呼吁加快實行輔幣全面硬幣化促國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　生活中，人們每天都要與鈔票打交道。于是，總是有人抱怨：人民幣殘損券多，而零鈔中的殘損券更多。這話雖然說得有點過頭，但存在這種現(xiàn)象，卻是一個不爭的事實。陳振東對此呼吁加快實行輔幣全面硬幣化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展需要。

　　他在提案中總結(jié)了輔幣硬幣化對推動我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和方便人民日常生活的六大好處。第一，硬幣流通時間長，能大大降低發(fā)行成本;第二，是有利于大力拓展自助交易領(lǐng)域。第三，有利于節(jié)省資源，減少污染;第四，有利于人民健康;第五，有利于防止假幣;第六，硬幣機(jī)讀性強(qiáng)，適合銀行等流通機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行現(xiàn)代化處理。

　　陳振東還建議，人民銀行停止發(fā)行已經(jīng)發(fā)行了硬幣(包括1元面額主幣和以下輔幣)的紙質(zhì)零鈔，改為全部發(fā)行同等數(shù)量金屬硬幣取代。并在一段時間后停止小面額紙鈔的流通。同時，逐步提高硬幣面值，增加2元和5元面值的硬幣，先與同面額紙鈔同時流通，紙鈔逐步退出，最終達(dá)到5元及以下面額人民幣全部硬幣化。同時，還要大力推廣電子貨幣。發(fā)達(dá)國家80%以上的支付都是通過電子貨幣完成的，且公交車、超市商場大都可以通過刷卡完成支付結(jié)算，我國在這方面也必須加快推動。

　　為中小微企業(yè)經(jīng)營解困支招：推動減稅

　　去年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，內(nèi)地中小企業(yè)尤其是微型企業(yè)面臨前所未有的困難。全國工商聯(lián)2011年中對17個省市中小企業(yè)生存狀況的調(diào)查顯示，中小企業(yè)的生存環(huán)境，甚至比2008年國際金融危機(jī)時期更加艱難。作為一名來自港澳的企業(yè)家委員，陳振東十分關(guān)注中小微企業(yè)的發(fā)展。

　　他認(rèn)為，大力扶持各類中小企業(yè)、微型企業(yè)的發(fā)展，已成為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。而且一旦民間高利借貸崩盤而產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，對中國金融安全的打擊更不堪設(shè)想。

　　“國家將解決融資難作為這一輪扶持中小企業(yè)的突破口。然而，為中小企業(yè)營造長遠(yuǎn)健康的發(fā)展環(huán)境，更需要宏觀戰(zhàn)略部署和綜合性配套措施�！标愓駯|如是說，他深入思考準(zhǔn)備了七大建議為中小微企業(yè)解困支招：第一，大力對中小企業(yè)實行財稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大優(yōu)惠范圍;第二，加強(qiáng)稅收收優(yōu)惠政策的針對性，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)給予免稅優(yōu)惠期;第三，下定決心拆墻松綁，推動民間資本興辦金融機(jī)構(gòu);第四，要出臺鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策;第五，廣開思路，使稅收優(yōu)惠方式更多樣化，并為中小企業(yè)“量身定做更多貸款品種，拓寬信用保證范圍;第六，要進(jìn)一步減少、簡化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、濫評比、亂收費等;第七，推出”中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，升級轉(zhuǎn)型。

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