第6題: 試述毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中提出的正確處理人民內(nèi)部矛盾的具體方針、政策以及對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要指導(dǎo)意義。
【答案要點(diǎn)】（1）正確處理人民內(nèi)部矛盾的具體方針、政策主要有：在政治思想領(lǐng)域，實(shí)行“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的方針；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的方針；對(duì)人民群眾和政府機(jī)關(guān)，堅(jiān)持民主集中制；在科學(xué)文化領(lǐng)域，實(shí)行“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”；在共產(chǎn)黨同民主黨派的關(guān)系上，實(shí)行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針；對(duì)民族之間的矛盾，實(shí)行民族平等、團(tuán)結(jié)互助的方針等。
（2）重要指導(dǎo)意義：毛澤東提出的關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的偉大學(xué)說(shuō)，是對(duì)馬列主義的一大貢獻(xiàn)，是指引我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的關(guān)系，處理人民內(nèi)部矛盾的重要綱領(lǐng)。而且對(duì)于今天的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)仍然有著十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。今天，中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入了新的關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，人民內(nèi)部的利益群體的分化、組合十分激烈，不同群體之間的矛盾日趨復(fù)雜、尖銳。如何正確處理改革開(kāi)放條件下的人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)消除和化解各種不穩(wěn)定因素，成為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的一項(xiàng)新的重大課題和重大政治任務(wù)，成為提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。不僅在當(dāng)時(shí)有著重大的指導(dǎo)意義，而且對(duì)今天建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)仍然有著十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
第7題: 試述毛澤東的中國(guó)工業(yè)化道路的理論以及十六大提出的新型工業(yè)化的含義、依據(jù)、特點(diǎn)和要處理好的關(guān)系。
【答案要點(diǎn)】（1）毛澤東在《論十大關(guān)系》中首先論述了重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。1957年2月，在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話(huà)中明確指出，走一條“中國(guó)工業(yè)化的道路”，中國(guó)工業(yè)化道路的問(wèn)題，就是要正確處理重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題。他指出：經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以重工業(yè)為中心，但同時(shí)必須注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)。這期間，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，我們不能照搬外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，而要從中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)這種情況出發(fā)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，正確處理重工業(yè)同農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的關(guān)系，充分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，走出一條適合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)工業(yè)化道路。
（2）新型工業(yè)化的含義、依據(jù)、特點(diǎn)及要處理好的關(guān)系。
①含義。黨的十六大提出我國(guó)要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，即走新型工業(yè)化道路。黨中央提出的新型工業(yè)化道路，就是要充分運(yùn)用最新科學(xué)技術(shù)和依靠科技進(jìn)步、發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。
②依據(jù)。第一，全面總結(jié)國(guó)內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；第二，順應(yīng)世界科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)的必然選擇；第三，充分考慮我國(guó)基本國(guó)情得出的正確結(jié)論。
③特點(diǎn)。第一，是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，和信息化結(jié)合的工業(yè)化；第二，是以科技進(jìn)步為動(dòng)力，和科教興國(guó)戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化；第三，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的工業(yè)化；第四，強(qiáng)調(diào)正確處理提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，是人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。
④要處理好的關(guān)系。第一，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；第二，資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；第三，虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
第8題: 試述科學(xué)發(fā)展觀提出的依據(jù)、內(nèi)涵、意義及如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
【答案要點(diǎn)】（1）依據(jù)
我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類(lèi)文明進(jìn)步的新成果，站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題。
（2）內(nèi)涵
在黨的十六屆三中全會(huì)上，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步明確提出要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展�！笨茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：
第一，發(fā)展必須是全面的。全面發(fā)展就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第二，發(fā)展必須是協(xié)調(diào)的。協(xié)調(diào)發(fā)展就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。
第三，發(fā)展必須是可持續(xù)的。可持續(xù)發(fā)展就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證資源一代接一代地永續(xù)利用，保證人類(lèi)一代接一代永續(xù)發(fā)展。要滿(mǎn)足人類(lèi)的需要，也要維護(hù)自然界的平衡；要注意人類(lèi)當(dāng)前的利益，也要注意人類(lèi)未來(lái)的利益。要改變那些只管建設(shè)、不管保護(hù)，濫開(kāi)發(fā)、不治理，只顧眼前的增長(zhǎng)、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，重局部利益、輕整體利益的錯(cuò)誤做法，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第四，發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民、惠及子孫后代。要把滿(mǎn)足最廣大人民的根本利益和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（3）意義
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想；是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華；是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，著眼于把握發(fā)展規(guī)律、明確發(fā)展目的、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開(kāi)拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題的根本指針；是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，對(duì)于鞏固當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好形勢(shì)、解決前進(jìn)中存在的突出問(wèn)題、把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利推向前進(jìn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
首先，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。
其次，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。
第三，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要。
（4）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期謀發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，承擔(dān)起并完成好歷史和時(shí)代賦予自己的莊嚴(yán)使命，不辜負(fù)黨對(duì)自己的重托和人民對(duì)自己的厚望。為此，要在不斷發(fā)展的實(shí)踐中，結(jié)合自己的工作崗位要求和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，努力探索實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新途徑。
第一，樹(shù)立正確的發(fā)展價(jià)值觀。所謂發(fā)展價(jià)值觀，是人類(lèi)關(guān)于發(fā)展和價(jià)值之間關(guān)系的總認(rèn)識(shí)。它所要解決的問(wèn)題是什么樣的發(fā)展才是有價(jià)值的發(fā)展，怎樣發(fā)展才能創(chuàng)造價(jià)值。發(fā)展價(jià)值觀有狹義和廣義之分。狹義的發(fā)展價(jià)值觀，是把發(fā)展的價(jià)值等同于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，認(rèn)為凡是能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展都是有價(jià)值的發(fā)展。廣義的發(fā)展價(jià)值觀，是把發(fā)展的價(jià)值用一系列如經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、生態(tài)的以及人本身的等價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。我們可以把這種發(fā)展價(jià)值觀概括為注重人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI）的發(fā)展價(jià)值觀。因此，樹(shù)立正確的發(fā)展價(jià)值觀，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。
第二，全面加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)。社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是社會(huì)文明建設(shè)的系統(tǒng)工程，三者辯證統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。物質(zhì)文明是人類(lèi)改造自然界的物質(zhì)成果，體現(xiàn)人對(duì)自然限制的超越、駕馭能力和人類(lèi)對(duì)富裕的物質(zhì)生活的追求，表現(xiàn)為生產(chǎn)工具的改進(jìn)、技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人們生活物質(zhì)水平的提高；政治文明是人類(lèi)改造社會(huì)關(guān)系和社會(huì)制度的成果，體現(xiàn)人在改造社會(huì)過(guò)程中人與人之間的關(guān)系和人類(lèi)對(duì)理想社會(huì)制度的追求，表現(xiàn)為人類(lèi)對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)控水平的提高、國(guó)家政治法律制度的進(jìn)步和完善、公民政治權(quán)利的擴(kuò)大；精神文明是人類(lèi)改造主觀世界的精神成果，體現(xiàn)人類(lèi)對(duì)崇高境界的追求，表現(xiàn)為人類(lèi)對(duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的深化、對(duì)自然精神狀態(tài)調(diào)控能力的增強(qiáng)、科學(xué)教育文化知識(shí)的完備和人們思想道德水平的提高。三者的區(qū)別是不爭(zhēng)的事實(shí)，三者之間的聯(lián)系也是基本的共識(shí)。三者的聯(lián)系具體表現(xiàn)為：物質(zhì)文明為政治文明和精神文明的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，精神文明為物質(zhì)文明和政治文明的發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持，政治文明則為物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展提供主體力量、政治方向和政治環(huán)境。
第三，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是把農(nóng)村發(fā)展作為重中之重，要堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村”的方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民。二要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，保持東、中、西部地區(qū)間密切的經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。三要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。四要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，關(guān)鍵是繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。五是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)是堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合。
第9題: “媒體曾披露的安徽阜陽(yáng)“假奶粉事件”致使171名嬰兒出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良綜合癥，其中因并發(fā)癥死亡13人。類(lèi)似的事件還有浙江金華的“毒火腿事件”，山東龍口的“摻假有毒粉絲事件”，山西朔州的“毒酒案”等。金融市場(chǎng)也存在大量的失信行為，例如，騙取或者故意拖欠銀行貸款，偽造虛假上市材料，披露虛假財(cái)務(wù)信息，利用虛假信息操縱股票價(jià)格等現(xiàn)象不乏其例。
前幾年發(fā)生的“冠生園”用陳年餡做月餅事件，不但直接導(dǎo)致了這個(gè)名牌老店倒閉關(guān)門(mén)，而且也禍及無(wú)辜，使整個(gè)月餅行業(yè)大傷元?dú)猓S多月餅企業(yè)因此多年翻不過(guò)身來(lái)。大量事實(shí)告訴我們，失信行為對(duì)企業(yè)、行業(yè)乃至社會(huì)的信用造成的危害是巨大的，它直接影響了消費(fèi)者、投資者對(duì)市場(chǎng)的信任，給國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的利益造成了重大損害。信用危機(jī)同樣嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。失信毒化社會(huì)風(fēng)氣，敗壞社會(huì)公德，動(dòng)搖理想信念，最終損害整個(gè)社會(huì)的價(jià)值評(píng)判機(jī)制，引發(fā)社會(huì)的道德水平滑坡�！�
試述如何建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。
【答案要點(diǎn)】黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。這是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，也是解決當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的種種失信現(xiàn)象的必然選擇。當(dāng)前，圍繞社會(huì)信用制度的建立，主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是加強(qiáng)道德建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。廣泛開(kāi)展對(duì)《民法》、《合同法》等各項(xiàng)法規(guī)的普及和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的教育，在全社會(huì)營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”，“守信獲益、失信失利”的輿論環(huán)境，使人們?cè)鰪?qiáng)“按合同辦事”的信用意識(shí)。通過(guò)媒體曝光、文藝宣傳、行業(yè)示范等多種生動(dòng)鮮活的形式，使信用意識(shí)深入人心。
二是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，為社會(huì)信用奠定基礎(chǔ)。有了明確歸屬的產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)參與者就能明確交易對(duì)象，獲得交易的動(dòng)力，因?yàn)槿藗兛梢栽跈?quán)利和責(zé)任明確的情況下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)交易，會(huì)增加市場(chǎng)交易者之間打交道的機(jī)會(huì)，加快信息的傳遞，從而使失信行為更容易受到監(jiān)督。
三是加強(qiáng)信用立法和提高執(zhí)法效率，給信用以強(qiáng)有力的法律保護(hù)。我國(guó)目前信用立法還不夠完善，法律保障不夠有力，這是信用缺失的關(guān)鍵。制定信用法律，明確規(guī)定人們?cè)谑裁礂l件、什么情況下能做什么、必須做什么、不能做什么，以及違反它需要承擔(dān)的法律后果；約束每個(gè)人自覺(jué)維護(hù)信用，不得違背信用，使解決信用糾紛有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正把信用建立在法制基礎(chǔ)上。
四是進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)。①把建立政府信用制度作為關(guān)鍵。規(guī)范政府行為，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，接受群眾和輿論的監(jiān)督，做到依法行政、取信于民、廉潔公正、開(kāi)放透明，提高政府的公信力。②把建立企業(yè)信用制度和商業(yè)信用制度作為重點(diǎn)。建立企業(yè)信用征集系統(tǒng)、市場(chǎng)信譽(yù)監(jiān)督管理體系和失信懲戒機(jī)制。政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和評(píng)級(jí)。商業(yè)銀行和社會(huì)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的業(yè)績(jī)、行為建立信用檔案和評(píng)估體系。商業(yè)機(jī)構(gòu)的信用管理部門(mén)依法對(duì)客戶(hù)進(jìn)行信用調(diào)查。③把建立個(gè)人信用制度作為基礎(chǔ)。依法建立個(gè)人信用檔案，其內(nèi)容包括個(gè)人信用登記、個(gè)人信用等級(jí)、個(gè)人信用記錄、個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，并向全社會(huì)開(kāi)放，形成“守信者褒、失信者懲”的信用機(jī)制。
第10題: 試述建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性及“三農(nóng)”問(wèn)題成為重中之重的原因、農(nóng)民增收困難的表現(xiàn)及對(duì)策。
【答案要點(diǎn)】（1）近兩年以來(lái)，由于中央高度重視“三農(nóng)”工作，并在實(shí)踐中提出并實(shí)行了許多支援農(nóng)村，富裕農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的政策和措施，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了一些可喜的變化。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到的宏觀環(huán)境是改革開(kāi)放以來(lái)最好的“黃金”時(shí)期。二是糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，糧食供求關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的變化，糧食安全問(wèn)題逐漸緩解。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民就業(yè)開(kāi)始逐漸恢復(fù)。在充分看到“三農(nóng)”發(fā)展的成就以及黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視的同時(shí)，還必須清醒地看到制約“三農(nóng)”發(fā)展的因素。這些因素可以概括為“四個(gè)沒(méi)有”，即農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立；制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改變。這“四個(gè)沒(méi)有”，一方面體現(xiàn)了中央實(shí)事求是的態(tài)度和胸懷，體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，另一方面說(shuō)明農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。
（2）在新形勢(shì)下，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更加重視“三農(nóng)”問(wèn)題，明確提出要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。如此強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要地位，主要有以下幾個(gè)方面的原因。
首先，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。
其次，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是確保社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。
第三，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。
（3）表現(xiàn)
我們也要清醒地看到，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中，還存在著不少值得高度重視的問(wèn)題。其中，最突出的問(wèn)題就是農(nóng)民增收困難。主要表現(xiàn)在三方面：
一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。
二是城鄉(xiāng)居民的收入差距在繼續(xù)擴(kuò)大。
三是以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)更為困難。
在“三農(nóng)”問(wèn)題上還存在一些亟須解決的深層次問(wèn)題，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境破壞嚴(yán)重，工業(yè)、城市建設(shè)濫占耕地，糧食連年減產(chǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，貧困人口較多，等等。
（4）對(duì)策
解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，眼下最緊迫的就是要千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，這是解決“三農(nóng)”的問(wèn)題的中心任務(wù)和基本目標(biāo)。正是基于農(nóng)民增收問(wèn)題的重要性、緊迫性，2004年新年伊始，中央正式發(fā)布了關(guān)于增加農(nóng)民收入若干政策的意見(jiàn)。以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義，專(zhuān)門(mén)制定一個(gè)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的文件，這在新中國(guó)成立以來(lái)還是第一次，可見(jiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收問(wèn)題的重視程度。黨和政府準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面幫助農(nóng)民增收：
一是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的基本方針。“多予”，就是進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，逐步形成國(guó)家支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，同時(shí)建立健全資金使用和管理機(jī)制，使國(guó)家投入的資金產(chǎn)生最大效益；“少取”，就是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；“放活”，就是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，清除一切束縛和障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二是要堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部三個(gè)層面同時(shí)入手。集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農(nóng)民增加收入；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障；做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難；大力發(fā)展農(nóng)村教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。
三是抓關(guān)鍵，把中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，確保在貫徹執(zhí)行中不縮水、不走樣。各行各業(yè)都要拿出實(shí)際行動(dòng)來(lái)，真情關(guān)愛(ài)農(nóng)民，真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，努力營(yíng)造支農(nóng)護(hù)農(nóng)的良好氛圍。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，解決“三農(nóng)”問(wèn)題最根本的辦法，還是要靠樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，既要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，又要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備，更要堅(jiān)定必勝的信心。
