第十二章 財政政策與貨幣政策
復習目的:掌握財政政策與貨幣政策的最終目標、中間目標與工具的知識要點,熟悉財政政策與貨幣政策的傳導機制以及財政政策與貨幣政策在效力上的不同,掌握財政政策與貨幣政策的配合模式。
復習重點:財政政策與貨幣政策的最終目標、中間目標與工具;財政政策與貨幣政策的配合模式;
復習難點:財政政策與貨幣政策的傳導機制以及財政政策與貨幣政策的效力比較。
復習內(nèi)容:
第一節(jié) 財政政策、貨幣政策的目標與工具
一、財政政策與貨幣政策的涵義
財政政策的含義
廣義的貨幣政策的含義
狹義的貨幣政策的含義
二、財政政策與貨幣政策的最終目標
1.財政政策與貨幣政策的最終目標
財政政策與貨策的最終目標一般包括四個方面:經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡。
2.最終目標間的矛盾與統(tǒng)一
經(jīng)濟增長與充分就業(yè)是基本統(tǒng)一的,存在正相關關系:經(jīng)濟增長、就業(yè)增加;經(jīng)濟下滑、失業(yè)增加。但除此之外,其余目標之間都存在矛盾。
(1)穩(wěn)定物價與充分就業(yè)的矛盾。
(2)穩(wěn)定物價與經(jīng)濟增長的矛盾。
(3)經(jīng)濟增長和充分就業(yè)與國際收支平衡的矛盾
當國際收支盈余與國內(nèi)通貨膨脹并存時,典型的“米德沖突”便出現(xiàn)了;丁伯根(J.Tinbergen)論證了實現(xiàn)n個政策目標至少需要n個獨立的政策工具;蒙代爾(R.Mundell)則進一步提出了財政政策追求內(nèi)部均衡,貨幣政策維持外部均衡的“政策搭配論”。在封閉經(jīng)濟的假設下,米什金(Mishkin)也證明了物價穩(wěn)定與充分就業(yè)之間存在矛盾。著名的“克魯格曼三角”則認為貨幣政策獨立性、匯率穩(wěn)定和資本自由流動中至多能同時達到兩項。
3.最終目標的多目標與單目標
(1)多目標
(2)單目標
我國中央銀行法明確規(guī)定,我國貨幣政策的目標是“穩(wěn)定物價,并以此促進經(jīng)濟增長”,維持物價穩(wěn)定是第一位的,因此我們的經(jīng)濟政策的最終目標是單目標。
三、財政政策與貨幣政策的中間目標
中間目標的含義
目前各國可供選擇的財政政策中間指標一般只有兩個,即財政支出和稅收
貨幣政策中間指標則相對較多,主要有存款準備金、基礎貨幣、利率、貨幣供應量、貸款總規(guī)模等。
目前我國把貨幣供應量(分為M0、M1、M2三個層次)作為貨幣政策的中間目標。
四、財政政策與貨幣政策的工具
1.財政政策工具(手段)是指為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟政策目標而選擇的各種具體財政措施。財政政策工具主要有稅收、公共支出、政府投資、財政補貼和公債等。
2.貨幣政策工具是貨幣當局為實現(xiàn)貨幣政策最終目標而采取的措施或手段。
貨幣政策工具通?煞譃閮深悾阂活愂且话阈缘臄(shù)量型間接控制工具,包括存款準備金率、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務,它們通過銀行系統(tǒng)管制整個經(jīng)濟的總信貸水平;另一類是選擇性的質(zhì)量型直接控制工具,包括改變法定保證金、消費信貸等,主要用以對特殊信貸領域和證券市場進行控制。
(1)一般性貨幣政策工具
包括存款準備金率、再貼現(xiàn)和公開市場業(yè)務,被稱為貨幣政策的三大傳統(tǒng)工具
(2)選擇性貨幣政策工具
選擇性貨幣政策工具又稱擇類性貨幣政策工具。它不象一般性貨幣政策工具的作用對象主要是信用總量或貨幣總量,而是某些特殊領域,可作為一般性貨幣政策工具的補充,根據(jù)需要選擇運用。選擇性貨幣政策工具主要包括證券市場信用控制、消費者信用控制、不動產(chǎn)信用控制、優(yōu)惠利率等。
(3)其它貨幣政策工具
直接信用控制是指中央銀行以行政命令或其他方式,直接對金融機構尤其是商業(yè)銀行的信用活動所進行的控制,包括貸款限額、利率限制、流動性比率、直接干預等。
間接信用控制的貨幣政策工具。間接信用控制是指中央銀行用道義勸告、窗口指導等方法間接影響商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造,包括道義勸告和窗口指導。
《中國人民銀行法》確定的中國貨幣政策工具主要是存款準備金、中央銀行基準利率、再貼現(xiàn)、中央銀行貸款、公開市場,其余的列入國務院確定其他貨幣政策工具。
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