查看匯總：2012年注冊(cè)會(huì)計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)講義匯總
第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度
一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則
1.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，是指對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為。
2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，應(yīng)當(dāng)遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。
3.由國家投資的，其資產(chǎn)歸國家所有;由集體或個(gè)人投資的，其資產(chǎn)歸該集體或該個(gè)人所有。享受經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體利用國有資產(chǎn)投資形成的資產(chǎn)，仍歸其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)使用。
二、國有資產(chǎn)所有權(quán)界定
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國家機(jī)關(guān) |
占有、使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)，但不包括借用、租用等所有權(quán)屬于他人的財(cái)產(chǎn)。 |
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事業(yè)單位 |
凡是國家機(jī)關(guān)及國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的或者所屬的事業(yè)單位，其占有使用的資產(chǎn)全部屬于國有資產(chǎn)。非國家機(jī)關(guān)及非國有企業(yè)單位創(chuàng)辦的事業(yè)單位，凡是由國家投入的資產(chǎn)應(yīng)屬國家所有。 |
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政黨及人民團(tuán)體 |
凡由國家撥款等形成的資產(chǎn)歸屬于國有資產(chǎn)。其黨員的黨費(fèi)、他人捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)歸該政黨所有。 |
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國有企業(yè) |
企業(yè)資產(chǎn)不論是國家直接投入的，還是企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的，均屬國家所有。以個(gè)人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購建的資產(chǎn)除外。 |
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集體所有制企業(yè) |
（1）一般來說，企業(yè)內(nèi)凡屬以國有資產(chǎn)投入或以國有資產(chǎn)形成的資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn)。 |
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中外合資、合作企業(yè) |
（1）中方投資者以國有資產(chǎn)出資投入包括現(xiàn)金、廠房建筑物、機(jī)器設(shè)備、場(chǎng)地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；（2）企業(yè)注冊(cè)資本增加，按雙方協(xié)議，中方投資者以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資，或優(yōu)先購買另一方出資額所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；（3）可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中，中方投資者按投資比例所占的相應(yīng)份額（不包括已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金），界定為國有資產(chǎn)；（4）中方投資者職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn)；（5）企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方投資者工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，界定為國有資產(chǎn)；（6）企業(yè)清算或解散時(shí)，饋贈(zèng)或無償留給中方投資者繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。 |
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股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè) |
（1）國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn)；（2）國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn)；（3）股份制企業(yè)公積金、公益金中，國有單位按照投資應(yīng)占有的份額，界定為國有資產(chǎn)；（4）股份制企業(yè)未分配利潤(rùn)中，國有單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國有資產(chǎn)。 |
【考題·單選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的是( )。(2004年)
A.國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)
B.國有企業(yè)投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊(cè)登記的企業(yè)資產(chǎn)
C.集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)
D.國有企業(yè)職工繳納的工會(huì)會(huì)費(fèi)
『正確答案』B
『答案解析』本題考核點(diǎn)是國有資產(chǎn)的界定。國有企業(yè)和行政事業(yè)單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資(包括幾個(gè)國有單位合資)創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊(cè)登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)。
三、國有單位之間的產(chǎn)權(quán)界定
(一)國有單位之間產(chǎn)權(quán)界定的原則
1.各個(gè)單位占用的國有資產(chǎn)，非經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或雙方約定，并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系。
2.國有企業(yè)之間是平等競(jìng)爭(zhēng)的法人實(shí)體，相互之間可以投資入股，按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。
3.國家機(jī)關(guān)不能投資創(chuàng)辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。國家機(jī)關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)當(dāng)與原創(chuàng)辦者脫鉤。
(二)國有單位之間產(chǎn)權(quán)界定的具體辦法
四、產(chǎn)權(quán)界定的組織實(shí)施
(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形
占有、使用國有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定;(1)與外國投資者合資、合作的;(2)實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營(yíng)的;(3)發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;(4)國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的;(5)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。
(二)產(chǎn)權(quán)界定的程序
(三)產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序
1.國有單位之間因?qū)匈Y產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭(zhēng)議而產(chǎn)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級(jí)或共同上一級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解和裁定。必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定。但最終裁定權(quán)由國務(wù)院行使。
2.國有單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由國有單位提出處理意見，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的;依司法程序處理。
【例題·單選題】A市的甲公司為國有企業(yè)，乙公司為集體企業(yè)，這兩個(gè)企業(yè)因資產(chǎn)歸屬問題發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛。甲公司經(jīng)主管國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，提出了一套處理產(chǎn)權(quán)糾紛的意見，并與乙公司協(xié)商解決，乙公司不同意甲公司的處理意見。根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的有關(guān)規(guī)定，甲公司的下列作法正確的是( )。
A.提請(qǐng)A市的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裁定解決
B.提請(qǐng)A市的上一級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裁定解決
C.提請(qǐng)A市的人民政府裁定解決
D.提請(qǐng)A市的人民法院依司法程序處理
『正確答案』D
『答案解析』本題考核點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。國有單位與其他經(jīng)濟(jì)成份之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可依司法程序處理。
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