完善調(diào)處機(jī)制 嚴(yán)防借機(jī)侵權(quán)
針對各地確權(quán)工作中暴露出的問題，專家和基層干部群眾認(rèn)為，為確保5年內(nèi)完成相關(guān)任務(wù)，避免矛盾的遺留和積累，應(yīng)從完善工作機(jī)制入手，加強(qiáng)多方面的建設(shè)。
首先應(yīng)完善矛盾調(diào)處機(jī)制，健全基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。江西省余干縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人占羅鷹說，當(dāng)務(wù)之急，是改變各級農(nóng)經(jīng)站機(jī)構(gòu)弱化和人員短缺的現(xiàn)狀，使其真正擔(dān)負(fù)起農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會的日常工作。
其次應(yīng)完善政策，加強(qiáng)培訓(xùn)。一些基層干部認(rèn)為，培訓(xùn)的內(nèi)容除了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策外，對登記規(guī)則、檔案管理、地籍測量技術(shù)及程序、地籍測量與登記業(yè)務(wù)操作規(guī)程也應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，減少廣大干部對確權(quán)試點(diǎn)工作的畏難情緒。
三是制定指導(dǎo)性強(qiáng)的試點(diǎn)操作規(guī)程，對糾紛難解的田塊可區(qū)別對待，劃定爭議區(qū)。對近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現(xiàn)狀劃定爭議區(qū)，查清爭議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊、記錄在案，待爭議化解后再進(jìn)行確認(rèn)、公示和登記。
另外，還應(yīng)加強(qiáng)對法律法規(guī)、政策中關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其確權(quán)試點(diǎn)的宣傳;整個(gè)確權(quán)登記過程要盡量透明公開，動員各方力量加強(qiáng)民主監(jiān)督;加大力度依法及時(shí)查處借機(jī)貪污腐敗、違法亂紀(jì)、侵害發(fā)包人及相關(guān)村民權(quán)益的行為。
