“對機關(guān)和事業(yè)單位招聘考試來說，提倡考生誠信報考是非常必要的;但招考組織方不能因為考生簽了誠信報考承諾書，就放棄了審查、監(jiān)管乃至處分的職責(zé)�！痹谠u議2012年撫州市事業(yè)單位招考出現(xiàn)不誠信考生險些通過資格審查的事件時，行政法專家、清華大學(xué)法學(xué)院副教授田思源如是說。
近年來，隨著公務(wù)員與事業(yè)單位報考熱的不斷升溫，如何確保人事考錄的公平公正，引導(dǎo)考生誠信報考，已經(jīng)成為考錄組織方日益重視的一項工作。
從2010年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考開始，國家公務(wù)員局都會致信考生，倡導(dǎo)誠信報名、誠信準備、誠信考試、誠信履約。與此同時，國家公務(wù)員局還建立并開始運行全國聯(lián)網(wǎng)的“公務(wù)員錄用考試違紀違規(guī)與誠信檔案庫”，只要有過公務(wù)員錄用考試違紀違規(guī)和不誠信行為，就能被各級公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)查到并按規(guī)定處理。
記者發(fā)現(xiàn)，江西省近3年的公務(wù)員考錄均實行誠信報考制度，考生在報考時要簽署誠信報考承諾書。撫州市從2012年開始的事業(yè)單位招聘考試也開始實行誠信報考制度，其內(nèi)容幾乎翻版了江西省公務(wù)員考錄的誠信報考制度。
在田思源看來，在人事招聘考試中實行誠信報考制度有非常重要的意義，“對招考組織方來說，這將起到對考生的重要導(dǎo)向作用;并且，誠信也是對公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的素質(zhì)要求�！�
此前，國家公務(wù)員局考試錄用司相關(guān)負責(zé)人曾向媒體介紹過公務(wù)員錄用考試各環(huán)節(jié)的各種不誠信情形：包括在報名環(huán)節(jié)虛報、隱瞞有關(guān)情況以騙取考試資格或獲取“練手”機會;在筆試環(huán)節(jié)攜帶違禁物品進入考場;在體檢環(huán)節(jié)串通體檢工作人員作弊或請他人替檢等。
2011年發(fā)生在山西省長治市的公務(wù)員考錄體檢舞弊案件便是不誠信報考的典型案例之一�？忌Z某的父親為達到讓自己女兒通過資格審核、獲得遞補資格的目的，采用行賄的手段，讓長治市人社局分管公務(wù)員考錄的負責(zé)人趙某徇私舞弊。
案發(fā)后，山西省人社部門立即亡羊補牢，出臺了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈山西省公務(wù)員錄用實施辦法(試行)有關(guān)問題的補充通知》，對資格審查、體檢、職位遞補、受理申訴舉報等考錄制度中的薄弱環(huán)節(jié)進行完善。例如，對資格審查的規(guī)則規(guī)定，“資格審查應(yīng)指定專人負責(zé)，并對其進行考錄政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握職位要求和資格審查的方法。對符合報考資格的，不得拒絕報名;對未通過資格審查的，應(yīng)說明原因給予答復(fù);對考生提出異議的，應(yīng)做好記錄匯總上報。”
此次在2012年撫州市事業(yè)單位招考中出現(xiàn)不誠信行為的環(huán)節(jié)，恰好也發(fā)生在資格審查階段：兩名“藝術(shù)設(shè)計”專業(yè)的考生不符合報考條件卻通過了資格審查，若非有考生堅持舉報，他們可能將被錄取。
在田思源看來，招考組織方不能僅靠考生自律，來實現(xiàn)誠信報考的目的。
“只有考生的承諾是不夠的。”田思源告訴記者，考生簽署誠信報考承諾書后，受到的是一種道德層面的約束，“如果沒有追究違規(guī)違紀行為的罰則，一旦考生采取不誠信行為并蒙混過關(guān)，將是對誠信報考制度的一種反諷，有違制度設(shè)立的初衷;對其他誠信的考生來說，也是極其不公平的�！�
他認為，《2012年江西省撫州市事業(yè)單位招聘公告》只是概括地提到誠信報考制度的內(nèi)容，沒有詳細規(guī)定對違規(guī)違紀等不誠信行為的罰則，沒有建立出現(xiàn)爭議后的糾紛解決機制，甚至連舉報電話這種最基本的投訴渠道都沒有公布，這都暴露了招考組織方在設(shè)計誠信報考制度時忽略了自身應(yīng)承擔(dān)的審查、監(jiān)管和處分的職責(zé)。
“撫州市的招考組織方實行誠信報考制度的本身是值得提倡的�！碧锼荚凑f，“但招考組織方應(yīng)當(dāng)將其設(shè)計、執(zhí)行為一項系統(tǒng)、完善的制度，而不是把所有希望寄托在考生自律上。”
