三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)増收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于艱難的 爬坡階段，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立，近兩年農(nóng)民收入雖然增加較多，但城 鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有根本改變，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是最為突出的矛盾，如果不采取 更有力的措施破解這一難題，將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng) 民生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，也是當(dāng)前開(kāi)展“三農(nóng)”工作的主題，為 此要：
1.拓寬農(nóng)民增收渠道。
2.保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。
3.穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，推進(jìn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系 建設(shè)。
4.加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件
我國(guó)在建設(shè)和加速工業(yè)化進(jìn)程過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)一直實(shí)行“以農(nóng)養(yǎng)工”政策，通過(guò)工農(nóng)業(yè)價(jià)格“剪 刀差”、稅收、金融等渠道從農(nóng)業(yè)過(guò)度抽取剩余，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)及裝備水平低下，水利工程、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán) 重缺乏，在農(nóng)業(yè)技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況下，為滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的人口及不斷提高的人均對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的 需求，農(nóng)業(yè)不得不采取掠奪式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，過(guò)度墾植、毀林開(kāi)荒、大量抽取地下水，大量使用農(nóng)藥 化肥，造成地力衰竭、地下水位下降、水土流失、土壤結(jié)構(gòu)破壞等生態(tài)問(wèn)題，大大影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā) 展能力。
生態(tài)環(huán)境惡化，使自然災(zāi)害日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)50年代，出現(xiàn)中等以上災(zāi)害的頻率為 12. 5%，60年代為42. 9%,70年代為60%，80年代為70%，90年代為100%。受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種 面積的比例由50年代的16. 7%上升到90年代的32%。平均每年有0. 4億公頃作物和2億多人口受 災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失為1 000億～2 000億元以上，占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的5%～9%，受災(zāi)農(nóng)民的生活相 當(dāng)困難。因此，新農(nóng)村建設(shè)首先要改善農(nóng)村的物質(zhì)條件，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地 質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。
五、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，形成了“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的格局。這種城鄉(xiāng)分割的 二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)間的多種資源不能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求流動(dòng)，妨礙了資源的合理配置，極不利于 生產(chǎn)力的發(fā)展。在教育、醫(yī)療、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、養(yǎng)老、福利等各個(gè)方面，對(duì)城鄉(xiāng)居民的政策存在很 大的不同，例如教育，同是實(shí)行九年制義務(wù)教育，但城市中小學(xué)教育設(shè)施是由政府撥款建設(shè)，而農(nóng)村中 小學(xué)教育設(shè)施則要鄉(xiāng)村籌資來(lái)建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距事實(shí)上不斷擴(kuò)大。目前這一狀況盡管出現(xiàn)了調(diào)整 和改進(jìn)，但尚未從根本上改變。因此，必須加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù) 教育。中央已經(jīng)決定2006年對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭 學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，實(shí)施國(guó)家西部地區(qū) “兩基攻堅(jiān)”工程(基本普及九年義務(wù)教育;基本掃除青壯年文盲)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。 建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，逐步提髙農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水 平。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時(shí) 大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
2008年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，各級(jí)政府要不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，有條件的地方，可 對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行補(bǔ)助制度。建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療 服務(wù)。進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾多層次、多方面 的精神文化需求。倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障 制度，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。探索建立與農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
六、全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障
首先進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。2006年，我國(guó)在全國(guó)范圍取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入了新的 階段，改革重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員;加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政 分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制;加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，進(jìn)一 步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步把不應(yīng)該由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的公共支出列入財(cái)政支出范圍，不斷增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加大對(duì)農(nóng)村基層的財(cái)政支持和轉(zhuǎn)移支付力度;加快推進(jìn)農(nóng)村金 融改革，農(nóng)村金融改革的總體目標(biāo)是要針對(duì)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán) 明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系，包括深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金 融的主力軍作用。
七、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制
加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，首先，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨 組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。其次，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村 民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度。再次，培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)村 集體組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能，在發(fā)揮國(guó)家基層經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)部門(mén)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持 農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會(huì)化服務(wù)組織。
八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局作出的重大決策，是我們黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民 問(wèn)題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，更好地體現(xiàn)了以人為本的理 念，使占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，有利于推動(dòng) 社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。建設(shè)新農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，有利于提高農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，為工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的原料，滿(mǎn)足全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā) 展提出的更高要求;是加快國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑，有利于增強(qiáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng) 村勞動(dòng)力的吸納和對(duì)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造 條件。因此，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社 會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。
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2014大學(xué)生村官公共基礎(chǔ)知識(shí)：新農(nóng)村建設(shè)理論
