2014村官農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識：我國農(nóng)村基層組織(4)

　　八、推進農(nóng)村基層民主政治建設

　　近年來，伴隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村基層民主政治建設穩(wěn)步推進，農(nóng)民群眾民主意識不斷增 強，自治能力不斷提高。進一步推進農(nóng)村基層民主政治建設，對于加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導， 激發(fā)和調動廣大農(nóng)民群眾投身社會主義新農(nóng)村建設的積極性和創(chuàng)造性，具有重大而深遠的意義。

　　1.鞏固農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位。各地在推進農(nóng)村基層民主政治建設的過程中，積極探 索發(fā)揮黨組織領導核心作用的途徑和方式，一些地方專門就此做出具體規(guī)定。

　　2.健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權利，依 法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。健全村黨組織領導下的充 滿活力的村民自治機制，是農(nóng)村基層民主政治建設的一項重要內(nèi)容，也是建設社會主義新農(nóng)村的一項 重要保障。

　　3.大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務公開和民主管理。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務公開和民主管理，是擴大農(nóng)村 基層民主最直接、最有效的途徑，是農(nóng)村基層民主政治建設的一項基礎性工作。1998年中央下發(fā)了 《關于在農(nóng)村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》，2000年下發(fā)了《關于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關全 面推行政務公開制度的通知》，2004年下發(fā)了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》。

　　九、深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

　　農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是指創(chuàng)建以“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建 設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建 設先進縣(市)活動。它規(guī)范了縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織爭創(chuàng)先進的具體目標和工作內(nèi)容，是把農(nóng)村黨的 建設與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來的一個重要載體，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織 建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制。近年來，各地認真貫徹《關于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級 聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，注意把當?shù)亻_展的富有特色的黨建活動納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步豐富了“三 級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，提升了創(chuàng)建活動的整體水平。進一步加強和改進農(nóng)村基層組織建設，必須緊緊 圍繞黨在農(nóng)村的中心任務，緊扣建設社會主義新農(nóng)村這個主題，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。第一，深 化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，村黨組織是基礎。村黨組織是農(nóng)村黨組織體系中最基層的一級組織，承擔著具體 組織動員農(nóng)村黨員干部投身創(chuàng)建活動的重要任務。第二，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是重點。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設中負有直接責任，在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中處于承上啟下的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 除了按照“五個好”的目標要求加強自身建設以外，還要抓好村黨組織建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動。第 三，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，縣(市)委是關鍵�？h(市)委在農(nóng)村基層組織建設中負有直接的領導責任， 縣(市)委書記是第一責任人。

　　開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關鍵，“聯(lián)”是保證�！皠�(chuàng)”，就是要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則和目 標要求，從本地實際出發(fā)，制訂創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比 學趕幫超的良好氛圍。“聯(lián)”，就是縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整 體提高的工作格局。實現(xiàn)上下聯(lián)動、三級聯(lián)創(chuàng)，必須抓好考核和激勵。我們將按照科學發(fā)展觀和IE確 政績觀的要求，進一步健全“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的考核評價體系，把抓農(nóng)村基層組織建設的成效作為領導 干部實績考核的一項重要內(nèi)容，完善激勵表彰辦法，落實黨建工作責任制，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動真正 取得實效。要總結推廣先進性教育活動及近年來各地加強農(nóng)村基層組織建設的好做法、好經(jīng)驗，表彰 一批“三級聯(lián)創(chuàng)”活動先進單位，推動這項工作深入扎實開展。

　　各級黨委都要把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強農(nóng)村基層組織建設列入重要議事日程，努力做到責任 到位、措施到位、工作到位，堅持i級抓一級、一級帶^級、層層抓落實。省區(qū)市黨委和市(地)黨委要 加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領導，重點抓好創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導、督促檢查和考核表彰。各 級黨委組織部門要與有關部門、單位，加強溝通協(xié)調，密切配合，齊抓共管。

　　十、提高農(nóng)村基層黨組織領導經(jīng)濟建設的能力

　　以經(jīng)濟建設為中心，是黨的基本路線的核心內(nèi)容，也是各級黨組織的根本任務。農(nóng)村基層黨組織 要在市場經(jīng)濟大潮中找到自己的位置，就必須適應市場經(jīng)濟的要求，提高自己領導經(jīng)濟工作的能力。 黨組織和黨員必須提高自己的素質，懂經(jīng)營、會管理、能致富，帶領群眾走共同富裕的道路，才能成 為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護。當前農(nóng)村黨支部迫切需要解決的問題有兩大 方面：

　　(一)找準一條符合本地實際的發(fā)展路子

　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村 基層黨組織增強凝聚力和吸引力的物質基礎。村黨支部應緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足 于發(fā)揮本地優(yōu)勢，并使其同利用外部有利條件結合起來，選準致富路，組織和引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活 經(jīng)濟，積極大膽地闖市場、奔小康。要拓寬發(fā)展思路，樹立大農(nóng)業(yè)、大市場、大流通的觀念，從實際出 發(fā)，在搞好種植業(yè)的同時，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。應選擇有利于生產(chǎn)要素最佳

　　組合的模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)工商綜合經(jīng)營，走貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷—條龍的路子。

　　(二)進一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，健全統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營作為雙層經(jīng)營體系的基礎，要長期穩(wěn)定，決不能動搖。健全集體統(tǒng)一經(jīng)營層 次，目的在于更好地發(fā)揮家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的潛力，適應生產(chǎn)力進一步發(fā)展的需要，引導農(nóng)民走共同 富裕的道路。各地經(jīng)驗證明，凡是先進的黨支部，很重要的一條，就是在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，從 實際出發(fā)，帶領群眾發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，依靠集體經(jīng)濟幫助群眾辦賣事，從而得到了廣大群眾的擁護^ 相反，一些集體經(jīng)濟薄弱的村黨支部，不但無力為群眾辦實事，而且還向群眾攤派、集資。這樣的黨支 部就缺少凝聚力和吸引力，干群關系也比較緊張。因此，村黨支部要在完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，全 面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的棊礎上，逐步壯大村級集體經(jīng)濟實力，促進各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。發(fā)展村集體經(jīng) 濟，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，倒地制宜地穩(wěn)步發(fā)展，不能急于求成，不能強行集資，硬性攤派，更不能搞“一 平二調”、“歸大堆”的辦法。要從群眾最需要、當?shù)赜洲k得起的事情做起。鑒于這類村大都處于中西 部地區(qū)，特別是老少邊窮地區(qū)，上級黨委、政府和有關方面應在項目資金、技術、人才上給予扶持，增強 造血功能。

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