【熱點(diǎn)概述】
2018年4月20日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)的通知》。該《通知》指出，各教育部門(mén)要明確學(xué)生欺凌防治工作機(jī)構(gòu)和防治工作負(fù)責(zé)人，學(xué)校要成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，每學(xué)期至少開(kāi)展一次學(xué)生欺凌專題教育。
建立健全國(guó)家、省、市、縣、學(xué)校五級(jí)學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任體系和制度體系，基本形成學(xué)生欺凌防治部門(mén)齊抓共管、責(zé)任落實(shí)到位、管理制度健全、預(yù)防措施有效、處置程序規(guī)范的工作局面，推動(dòng)形成學(xué)生欺凌防治工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制學(xué)生欺凌事件發(fā)生。
(一)落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任到位。
各教育部門(mén)要明確學(xué)生欺凌防治工作機(jī)構(gòu)，明確學(xué)生欺凌防治工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，制定學(xué)生欺凌防治工作實(shí)施方案，并在本單位官方網(wǎng)站公開(kāi)學(xué)生欺凌防治工作信息(含工作機(jī)構(gòu)名稱、辦公電話、實(shí)施方案)。
(二)落實(shí)部門(mén)分工，做到齊抓共管。
各教育部門(mén)要協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)建立健全防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制，推動(dòng)綜治、法院、檢察院、公安、民政、司法、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)及共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同治理。
(三)落實(shí)日常管理，做到制度健全。
學(xué)校要成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，明確工作職責(zé)和工作方式;明確學(xué)校相關(guān)崗位教職工特別是法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的工作職責(zé)和具體任務(wù);明確學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程;在校規(guī)校紀(jì)中明確不同程度欺凌情形的處罰規(guī)定。
(四)落實(shí)預(yù)防措施，做到防患未然。
學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次學(xué)生欺凌專題教育，結(jié)合思想道德教育、法制教育和心理健康教育，普及防治學(xué)生欺凌知識(shí)和反欺凌技能。開(kāi)展針對(duì)全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時(shí)查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。
(五)落實(shí)處置程序，做到規(guī)范有度。
學(xué)校要細(xì)化調(diào)查處理欺凌事件、判定欺凌事件嚴(yán)重程度和教育懲戒欺凌實(shí)施者、安撫保護(hù)欺凌受害者的具體流程和辦法�？h級(jí)教育行政部門(mén)要細(xì)化欺凌事件處理申訴和復(fù)查程序。各教育部門(mén)和學(xué)校要依據(jù)管理權(quán)限，對(duì)本地本校學(xué)生欺凌事件及處置情況建立專門(mén)檔案。
(六)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，做到專業(yè)有效。
各教育部門(mén)要按照《治理方案》要求建立學(xué)生欺凌防治工作培訓(xùn)、考評(píng)、問(wèn)責(zé)處理、依法治理等長(zhǎng)效機(jī)制，在教育行政干部、校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)和考評(píng)中增加學(xué)生欺凌防治內(nèi)容，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、范圍、次數(shù)等要求，細(xì)化納入考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化問(wèn)責(zé)處理規(guī)定等;要求責(zé)任督學(xué)將學(xué)校開(kāi)展學(xué)生欺凌防治工作情況納入掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校圍繞學(xué)生欺凌防治健全工作制度、開(kāi)展專題教育、加強(qiáng)預(yù)防排查。
以上各項(xiàng)內(nèi)容，涉及省級(jí)教育部門(mén)的工作要在2018年5月底前完成，市級(jí)教育部門(mén)的工作要在6月底前完成，縣級(jí)教育部門(mén)的工作要在7月底前完成，學(xué)校的工作要在9月底前完成。
【模擬命題】
當(dāng)前，為實(shí)施教育“奮進(jìn)之筆”，推動(dòng)教育部等九部門(mén)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。而后，教育部等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》落地生根，促進(jìn)中小學(xué)生欺凌防治工作取得明顯成效，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室決定在2018年開(kāi)展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)。關(guān)于此項(xiàng)政策，你認(rèn)為如何落實(shí)?
【參考答案】
為促進(jìn)各教育部門(mén)和學(xué)校建立健全預(yù)防處置學(xué)生欺凌的組織機(jī)構(gòu)、工作體制和規(guī)章制度，切實(shí)推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《治理方案》規(guī)定的政策措施在各教育部門(mén)和學(xué)校落細(xì)落實(shí)，有效防治學(xué)生欺凌，具體落實(shí)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
一、定期通報(bào)。
國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將對(duì)全國(guó)學(xué)生欺凌事件開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)各省(區(qū)、市)發(fā)生事件情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每?jī)稍峦▓?bào)一次各省(區(qū)、市)學(xué)生欺凌事件發(fā)生情況。各地要結(jié)合本地實(shí)際，相應(yīng)建立學(xué)生欺凌輿情監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，實(shí)時(shí)掌握欺凌事件發(fā)生情況。
二、事件督辦。
國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾來(lái)信來(lái)訪、久拖不決及重大欺凌事件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，各地要按照督辦要求及時(shí)妥善核查、處置、整改，對(duì)學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為、因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并相應(yīng)建立學(xué)生欺凌事件督辦制度。
三、專項(xiàng)督導(dǎo)。
國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)于10月下旬對(duì)各省工作情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查各地建立工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任、納入掛牌督導(dǎo)、開(kāi)展綜合治理等情況，學(xué)校落實(shí)學(xué)生欺凌防治日常管理、預(yù)防措施、處置程序、工作成效等情況。各地教育督導(dǎo)部門(mén)要對(duì)區(qū)域和學(xué)校學(xué)生欺凌防治工作情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
四、評(píng)估總結(jié)。
各省(區(qū)、市)要對(duì)照工作內(nèi)容中的“六個(gè)落實(shí)”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、提出改進(jìn)措施，于2018年10月20日前向國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提交本省學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)總結(jié)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將于11月下旬綜合輿情監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)、事件督辦、實(shí)地督導(dǎo)等情況，對(duì)各省(區(qū)、市)學(xué)生欺凌防治工作情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，形成學(xué)生欺凌防治國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。
五、社會(huì)監(jiān)督。
國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在教育部門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“學(xué)生欺凌防治工作”專欄，公開(kāi)各省(區(qū)、市)學(xué)生欺凌防治工作信息(含工作機(jī)構(gòu)名稱、辦公電話、實(shí)施方案)，主動(dòng)發(fā)布學(xué)生欺凌防治有關(guān)政策文件、工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型、警示事件、追責(zé)問(wèn)責(zé)、督導(dǎo)報(bào)告等信息，接受公眾監(jiān)督。
六、宣傳引導(dǎo)。
各教育部門(mén)和學(xué)校要通過(guò)推廣學(xué)生欺凌防治經(jīng)驗(yàn)、發(fā)放防治學(xué)生欺凌指導(dǎo)手冊(cè)、“給家長(zhǎng)一封信”或編制文藝作品等方式開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將于11月下旬選取學(xué)生欺凌防治工作成效顯著的省份召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)全國(guó)落實(shí)年行動(dòng)開(kāi)展情況和有關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)做法。
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