(一)背景鏈接
2011年8月6日,“兩江新區(qū)與新十年西部大開發(fā)”座談會在北京舉行。座談會圍繞兩江新區(qū)如何創(chuàng)新發(fā)展模式、如何在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時不斷縮小“三個差距”等問題進行,對新一輪西部大開發(fā)工作產(chǎn)生啟迪。國務院發(fā)展研究中心的《把兩江新區(qū)建設成為全國縮小“三個差距”先行區(qū)》課題研究,是國內(nèi)首個系統(tǒng)研究縮小“三個差距”的重點課題。由于“三個差距”研究切中西部大開發(fā)和中國模式轉型的若干重大問題,課題組在座談會上公布的研究報告,引起與會部委領導、專家高度關注。與會專家認為,國務院批準設立兩江新區(qū),是西部大開發(fā)的開篇之作,是新一輪西部大開發(fā)的大動作,一個重大的戰(zhàn)略舉措。
(二)怎么看
1.面臨的矛盾和問題
(1)基礎設施落后;
(2)生態(tài)環(huán)境雖局部有所改善,但總體惡化的趨勢尚未扭轉;
(3)水資源短缺矛盾突出;
(4)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)嚴重滯后;
(5)人才不足、人才流失嚴重等。
2.意義
(1)實施西部大開發(fā),是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局,關系民族團結和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署;
(2)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,事關國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,將大大增強我國經(jīng)濟發(fā)展的動力和抵御風險的能力;
(3)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展進步,加強民族團結,維護祖國統(tǒng)一,實現(xiàn)各民族的共同繁榮。
(三)怎么辦
第一,生態(tài)建設和環(huán)境保護是西部大開發(fā)的重要任務和切入點。加強西部地區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護,關系農(nóng)民當前生計和長遠利益,關系全國能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第二,繼續(xù)加快基礎設施重點工程建設,為西部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎。基礎設施建設事關西部開發(fā)全局。要從戰(zhàn)略高度著眼,注重科學布局。加強重大項目前期工作,條件成熟一批,開工一批。加大投入力度,保證工程質量,重大工程要干一項,成一項。
第三,進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設,加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,加快實現(xiàn)小康的重大舉措。要以增加農(nóng)民收入為中心,加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第四,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展特色經(jīng)濟,促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉化,是增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力、擴大社會就業(yè)、改善人民生活的根本大計。
第五,積極推進重點地帶開發(fā),加快培育區(qū)域經(jīng)濟增長極。貫徹以線串點、以點帶面的區(qū)域發(fā)展指導方針,依托水陸交通干線,重點發(fā)展一批中心城市,形成新的經(jīng)濟增長極。
第六,加強科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),提高勞動者素質,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,是進一步推進西部大開發(fā)的重要任務。
第七,深化經(jīng)濟體制改革,為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力改善投資環(huán)境,充分發(fā)揮市場機制作用,吸引國內(nèi)外資金、技術和人才投入西部開發(fā),是西部地區(qū)加快發(fā)展的根本性措施。
第八,建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道,是持續(xù)推進西部大開發(fā)的重要保障。要繼續(xù)保持用長期建設國債等中央建設性資金支持西部開發(fā)的投資力度,采取多種方式籌集西部開發(fā)專項資金。
第九,西部大開發(fā),關鍵在人才,特別是領導干部和高層次專業(yè)人才。加強西部地區(qū)人才隊伍建設,為西部大開發(fā)提供有力的人才保障。
第十,加強西部大開發(fā)的法制建設和組織領導,是進一步推進西部大開發(fā)的基本保障。要借鑒世界發(fā)達國家開發(fā)欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗,結合我國西部開發(fā)的實踐,本著注重實效、突出重點、逐步完善的原則,加快西部開發(fā)法制建設步伐,為西部大開發(fā)提供法律保障。
(四)怎么考
專家認為可以從以下幾個角度命題:
命題角度一:以西部大開發(fā)作為背景,具體到西部某一地區(qū),分析這一政策會給該地區(qū)帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),思考該地區(qū)應如何利用好這一政策優(yōu)勢。
命題角度二:針對西部大開發(fā)中存在的突出矛盾、與東部發(fā)達省份的差距,探究解決之道,或是對西部大開發(fā)的戰(zhàn)略意義進行分析。但設問的切入點可以是相關的政策文件、東西部經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)對比、領導發(fā)言等等,就某個具體的問題有針對性地設問,也可能是一組材料,連續(xù)設問。
命題角度三:西部大開發(fā)的某些政策在落實過程中可能會引來群眾的不理解,比如交通建設涉及的拆遷問題,設置具體的工作場景或是以發(fā)生的某個具體事例來作為切入點。針對這些不滿、不理解,應該怎么樣來協(xié)調(diào),如果涉及情況核實等問題,怎么樣來組織調(diào)查等等,都已可能成為設問的點。
命題角度四:西部大開發(fā)中的民族問題、生態(tài)保護問題是考查的重點,命題角度多圍繞存在的困境以及解決辦法來展開,特別是西部旅游資源、油氣資源開發(fā)過程中面臨的生態(tài)環(huán)境破壞等。
國家 | 北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 |
安徽 | 浙江 | 山東 | 江西 | 福建 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |