申論高分之道--名師評國家公務(wù)員申論考題難度

如何培養(yǎng)申論解題思路

　　主持人：由此看來，我們做申論題的時(shí)候應(yīng)該綜合各方面的東西，比如說我們從法律的角度，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度都要考慮，另外在思考問題的過程中應(yīng)該一分為二，而且我們有很多問題希望大家答題的時(shí)候，站在一個(gè)你是公務(wù)員的角度上回答，而不是一個(gè)旁觀者的身份，我看這件事我個(gè)人的認(rèn)為是怎么樣的，我覺得剛才通過您的講解，我們大家在答題的過程中，應(yīng)該拿出切實(shí)有效的方案來，我們才能說這道題答得比較好。

　　大家還有種想法，因?yàn)楫吘菇衲赀@個(gè)考試已經(jīng)過去，我們應(yīng)該把眼光把未來看，大家更想知道解題思路，如果以后還考公務(wù)員考試的話，應(yīng)該培養(yǎng)自己怎樣的解題思路呢？

　　鐘君：主持人這個(gè)問題也問得非常好，剛才實(shí)際上我們在談到今年難點(diǎn)的時(shí)候，對解題的思路也有涉及，還有兩個(gè)部分也就是今年考試的第一題還有最后一個(gè)題目，我們還沒有談，下面我就重點(diǎn)來談一談第一題還有第五題的解題思路。第一題很簡單，就是根據(jù)給定材料一二的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料，要求概括全面，觀點(diǎn)鮮明，條例清楚、語言流暢，這個(gè)題昨天考完跟一些考生也有一些交流，有考生說這個(gè)題很難，這個(gè)形式?jīng)]有見過，也沒有明確要求，并且還要供負(fù)責(zé)同志的參閱，覺得這個(gè)題很難，實(shí)際上這都是一些煙霧彈，盡管它有一定的難度，一個(gè)是沒有明確說概括什么，再一個(gè)要求供負(fù)責(zé)同志參閱，這就把很多考生嚇住了，實(shí)際上這只是一個(gè)形式上的變化而已，這道題其實(shí)和去年的第一題一樣，就是讓你根據(jù)材料寫一個(gè)情況供述，在開頭的時(shí)候明確寫出供領(lǐng)導(dǎo)參閱的字眼，其他部分和平常練習(xí)一樣，你就完全可以按照我們講的概括主要內(nèi)容的萬能模式來談，首先這個(gè)問題是什么？表現(xiàn)在哪些方面，為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的一些問題，然后我們應(yīng)該怎么做，當(dāng)然這是基于材料，把材料的東西給它套進(jìn)去就可以了。

　　我們就可以這樣概括這個(gè)題目，“現(xiàn)在將農(nóng)民集體用地被國家征用過程中存在的相關(guān)問題和相關(guān)情況整理如下，供領(lǐng)導(dǎo)參閱”。這是第一句話，很清楚，交代明確，下面就講材料表現(xiàn)在什么地方。

　　“材料反映了改革開放以來，我國農(nóng)村征用問題雖取得了很大進(jìn)步，但仍存在了很多問題”。我們一直強(qiáng)調(diào)看任何問題看主流，不能因?yàn)榇嬖趩栴}就否定了所有的主要內(nèi)容。 那么這里很明確你要講上這樣一句，取得了很大進(jìn)步但仍存在很大的問題，下面接著講，“近年來隨著我國城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益的不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至是對抗性的事件”，好了，讓你概括一二段材料的主要內(nèi)容，昨天有的考生問我，老師，河北的北郊村和西營村的主要情況要不要概括呢？一定要明確概括，因?yàn)槟氵@是要把具體的情況供領(lǐng)導(dǎo)參閱，下面就可以講上這樣的話，“河北北郊村，西營村土地征用情況比較具有代表性”，引起了農(nóng)民上訪對抗性事件比較具有代表性。河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅余30多畝耕地；第二，農(nóng)民獲得補(bǔ)償費(fèi)用過低，無法滿足農(nóng)民的損失。

　　西營村土地征用基本情況為：第一，補(bǔ)償費(fèi)用低。第二，目前為止職業(yè)技術(shù)學(xué)校只付給西營村補(bǔ)償費(fèi)用總額的1/3。第三，村委會(huì)違反《農(nóng)村委員會(huì)組織法》，賤賣土地。第四，上訪。

　　接下來給大家的第三句話，造成這個(gè)問題的原因是什么呢？你在這里進(jìn)行一個(gè)概括，你這樣講，有專家認(rèn)為，造成農(nóng)村土地征用問題的原因主要是，政府低價(jià)征收高價(jià)出售從中獲利，村委會(huì)賤買土地，農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的突然定價(jià)，土地補(bǔ)償不足以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，政府沒有為他們建立合理的安置和社會(huì)保障制度，也就是這四條原因。

　　最后一條我們講了，這些問題的存在，我們要怎么辦？你要概括內(nèi)容的時(shí)候?qū)懮先�，這些問題的是無地?zé)o業(yè)農(nóng)民增多，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，針對這些問題，我們正在或即將采取多種措施進(jìn)行應(yīng)對，我國政府已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于深化改革，嚴(yán)格土地管理的決定，規(guī)范審批權(quán)，并對補(bǔ)償做了新的承諾，補(bǔ)償已達(dá)到法定上限，政府可以用國有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼，也就專家認(rèn)為，將土地轉(zhuǎn)讓市場，將土地的轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行加以可以得到農(nóng)民應(yīng)該得到的補(bǔ)償。

　　實(shí)際上根本沒有什么難的，就是根據(jù)材料把我們講的模式用深，把相關(guān)的內(nèi)容套到這個(gè)模式里，非常條理、非常清楚。

　　第五題的題目要求是這樣的，請以命脈為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章，要求第一個(gè)參考給定資料自選角度，提出問題解決問題，第二個(gè)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢，第三個(gè)全文不少于八百字。

　　我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)題目出得非常有意思，從題目的要求看，以命脈為題非常藝術(shù)，從形式上強(qiáng)調(diào)了申論文章的活潑性但是我們的學(xué)員和明眼人應(yīng)當(dāng)看到，題目的具體要求還是要求你寫一篇特殊的官樣的議論文，也就是申論文章，出去你看到題目，你可以把它發(fā)揮為洋洋灑灑的文章，就大錯(cuò)特錯(cuò)了，不管題目如何，只要在申論文章里出現(xiàn)的，你應(yīng)該看到，尤其是我們上面的要求它跟我們平常申論文章的寫作要求是一樣的。

　　我給大家一個(gè)文章，第一個(gè)部分提出問題，提出問題的時(shí)候，首先你要指出，你要去點(diǎn)題，首先你要指出，土地就是人類尤其是農(nóng)民的命脈，這是點(diǎn)題，命脈和土地之間有什么樣的關(guān)系，你要指出來，我們就要引出我們的下面的問題，你可以這樣寫，近年來，隨著我國城市進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益的不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪甚至對抗事件，與此同時(shí)大量的農(nóng)村用地沒有得到可持續(xù)利用，因此，我們必須要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，切實(shí)地規(guī)范土地的征用流轉(zhuǎn)，有效地開發(fā)和保護(hù)土地資源刻不容緩，點(diǎn)題，也就是明白的重要性。

　　第二部分，也就是分析問題出現(xiàn)的原因，論證合理，采取措施的必要性，原因很簡單，我們前面講過了，第一個(gè)原因，就是土地資源不能得到合理有效的利用，土地的價(jià)值難以有效地發(fā)揮，第二個(gè)就是土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，損害了農(nóng)民的利益，第三個(gè)土地征用程序不規(guī)范，也是損害了農(nóng)民的利益。

　　第四個(gè)，我們講的就是因?yàn)橥恋氐恼饔貌灰?guī)范、不合理，使得農(nóng)民沒有足夠的條件去進(jìn)行再創(chuàng)業(yè)，社會(huì)保障就的不到保障，沒有完善的社會(huì)保障體系，所以流民現(xiàn)象產(chǎn)生。分析了這個(gè)原因你要指出，這些問題的存在，是否能夠妥善解決，直接影響到了農(nóng)民生活，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。

　　接下來就是我們的第三部分，怎么解決這個(gè)問題，必須要有一個(gè)過度句，各級政府要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立正確的政績觀，規(guī)范政府行為，采取切實(shí)有效措施，真正開發(fā)好利用好和保護(hù)好我們的命脈——土地資源。這也是呼應(yīng)我們的總論點(diǎn)，具體措施有這么幾條，第一條就是地方政府要樹立正確的政績觀，切實(shí)從人民的根本利益出發(fā)，維護(hù)好廣大農(nóng)民在土地問題上的切身利益，規(guī)范土地的征用行為，第二條建立健全土地征用方面的法律法規(guī)，用法律手段規(guī)范農(nóng)地征用用途，以市場為導(dǎo)向，完善土地征用程序，建立一套完備的農(nóng)地征用體系，當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急，可以再加上嚴(yán)格的依法辦事，對于違背土地政策，強(qiáng)制征用土地等違法犯罪要嚴(yán)懲不貸，這樣你都可以講。我這里只是講了一個(gè)提綱，第三個(gè)對失地失業(yè)農(nóng)民要健全相關(guān)的保障體系，第四堅(jiān)持可持續(xù)利用土地的方針，加大投入，加強(qiáng)管理，提高創(chuàng)新采用多種技術(shù)手段，促進(jìn)土地資源的循環(huán)利用，最后一個(gè)部分，就是結(jié)尾了，總之我們要不斷地吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保護(hù)好土地這一關(guān)系國家名聲的命脈，對走上社會(huì)和諧之路意義重大而深遠(yuǎn)，這是我之前我給大家的萬能結(jié)尾。整理的思路我就分析到這里。

　　主持人：我們在寫作過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，但是在每個(gè)大塊的時(shí)候要與論點(diǎn)有一種呼應(yīng)。

　　剛才給我的感覺，做申論題審題的關(guān)鍵步驟就是你要搞清楚題目讓你做什么，第一道題實(shí)際上就是一個(gè)情況匯報(bào)，給領(lǐng)導(dǎo)看的一個(gè)情況說明，你要搞清楚寫什么，包括像最后一道題也是一樣的，雖然題目給的特別文學(xué)化，但這是申論考試，需要你寫一些官樣文章，我覺得在自己第一方面，給自己把出一個(gè)非常重要的框是非常重要的。

　　非常感謝，鐘老師，您覺得在明年的考試過程當(dāng)中會(huì)不會(huì)還是會(huì)繼續(xù)延續(xù)這些指導(dǎo)思想，比如出題的時(shí)候更生活化，貼近大家，包括最后的文章還會(huì)是出現(xiàn)這種情況，題目還是比較文學(xué)化，還是希望大家能夠?qū)懗鲎约旱挠^點(diǎn)，自尋角度，會(huì)不會(huì)有這樣的趨勢呢？

　　鐘君：關(guān)于這個(gè)問題我覺得從兩個(gè)角度講，一個(gè)就是我一直在強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀作為我們當(dāng)前，我們黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的集體理論創(chuàng)新，指導(dǎo)我們的中心工作，這幾年的申論命題，我想都應(yīng)該是圍繞著這個(gè)問題，但是問題是出的這個(gè)點(diǎn)在哪里？你比如說我剛才講到的，涉及到了民生問題，涉及到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題，還涉及到了政績觀的問題，這些點(diǎn)你怎么捕捉它，你只有從整體上把握了科學(xué)發(fā)展觀的整體脈絡(luò)你才能在點(diǎn)上捕捉它，這是一個(gè)層次，這個(gè)東西你是跑不了的。

　　那么，另一個(gè)問題就是方法跑不了，比如我們講的概括主要內(nèi)容的萬能模式，提出對策的萬能八條，分析社會(huì)現(xiàn)象的萬能理論，這個(gè)方法是跑不掉的，以不變應(yīng)萬變，第二個(gè)形式上的東西，會(huì)不會(huì)更文學(xué)化的命題，會(huì)不會(huì)更生動(dòng)的形式，會(huì)不會(huì)讓你自選觀點(diǎn)，這樣形式上的變化，我覺得肯定會(huì)有，因?yàn)楝F(xiàn)在命題的趨勢就是越來越怎么樣讓它跟去年的題目不雷同，現(xiàn)在成了一個(gè)規(guī)律了，形式上的變化肯定會(huì)有的，但是不管怎么變，申論的理念在這里，什么叫申論，兩個(gè)核心的要素，第一要找到特定的事實(shí)，特定事實(shí)的表現(xiàn)，產(chǎn)生問題的原因，第二個(gè)關(guān)鍵就是解決問題的對策，以及怎么來論證你的對策，這就是申論的套路，不管它的題目怎么變，申論的本質(zhì)擺在這里了。