2007年國家公務(wù)員考試申論參考答案及試題解析

五、請以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。（30分）

要求：1、參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

2、 觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、全文不少與800字。

命 脈

—— “把脈”中國的土地問題

西漢的賈誼有句話，說明了當時土地與人民的關(guān)系。“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”。 可見對于人民來說，自古以來土地就是人民的命脈。而到了現(xiàn)代社會，土地仍然也是農(nóng)民的命脈。目前，隨著工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，城市快速擴大化的沖擊，農(nóng)民對土地固有的使用權(quán)在發(fā)生著各種各樣的變化，在這個變化過程中，農(nóng)村土地征用過程中存在的問題尤其突出。

在城市先進經(jīng)濟主導(dǎo)整體經(jīng)濟的時代，農(nóng)村地域縮小、人口減少是必然趨勢，國家的作用在于在這個城鄉(xiāng)變遷過程最大限度地捍衛(wèi)和保護農(nóng)民的利益，以實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民利益不受損的雙贏局面。那么我們應(yīng)該怎樣達到這種雙贏的局面呢？筆者認為應(yīng)從以下幾個角度來考慮：

從經(jīng)濟學(xué)的角度看，最大的問題在于目前我國的征地賠償與征地收益之間存在巨大的差額。這首先就不符合價值規(guī)律的原則，因為征地賠償實際就是農(nóng)民土地使用權(quán)的“價格”，而征地收益更多的是體現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)的“價值”， 農(nóng)民土地使用權(quán)的“價格”與農(nóng)民土地使用權(quán)的“價值”不相符，那么這就是一個不合理的經(jīng)濟現(xiàn)象。那么我們要怎么做呢？就是要重拾價值規(guī)律的精神和原則，同時要充分考慮到土地的價值與許多因素有關(guān)，我們要制定合理的有彈性的符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的征地賠償制度。切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進一步完善征地程序，著重解決征地規(guī)模過大、補償安置不到位、同農(nóng)民協(xié)商不夠等突出問題。建立補償標準聽證制度，嚴格按法律規(guī)定落實補償安置措施；補償標準要合理公正，土地補償費要及時到位。嚴厲查處拖欠、挪用、截留土地補償費等違法行為。

從社會學(xué)的角度看，農(nóng)村土地征用過程中存在的問題直接影響了農(nóng)民的實際利益，引起了部分被征地農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致了一些沖突、上訪等不和諧的社會現(xiàn)象。對于這方面來說，我們的政府就需要做更多的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的工作了。首先從制度建設(shè)的層面，就要完善相關(guān)的土地征用和管理的制度。其次從維護農(nóng)民權(quán)益的層面看，政府除了在征地時給予經(jīng)濟補償外，更重要的是要解決農(nóng)民在失地后的“謀生問題” ，要“急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想”，積極探索解決被征地農(nóng)民社會保障和長遠生計的有效辦法，建議設(shè)立失地農(nóng)民社會保障基金，專門用于失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等等。建立健全農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)機制，通過職業(yè)培訓(xùn)，進一步提高他們的素質(zhì)、勞動技能和謀生能力，還可組織農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，拓寬農(nóng)民增收渠道。

從環(huán)境保護的角度看，要認識到土地資源的合理利用是關(guān)系到子孫后代福址的大事。目前我國少數(shù)地區(qū)還存在著“短視”的行政行為，只著重于“開發(fā)”，而不注重“保護”。同時還存在著違法違規(guī)征地的現(xiàn)象。對于這方面問題，關(guān)鍵在于“監(jiān)督”和“教育”。 “監(jiān)督”是指監(jiān)督各級機關(guān)、組織和個人要嚴格遵守我國的征地制度�！敖逃�” 是指廣大干部和群眾要認識到土地資源合理使用的重要性。同時從我國國情出發(fā)，實行最嚴格的耕地保護制度，尤其是要重點保護基本農(nóng)田，同時還要做好土地占補平衡工作，充分挖掘土地資源潛力，以促進土地資源可持續(xù)利用，保障國家糧食安全。

通過以上幾個角度的分析，我們可以看到，土地實際上不僅僅是農(nóng)民的命脈，也是城市居民，甚至是我們整個國家的命脈所在�，F(xiàn)在我們的命脈在我們國家的快速發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，其實就如同人也會偶爾傷風(fēng)感冒一樣，是一個很正常的事情。而我們要做的，就是為這個社會問題好好地把把脈，找到問題的癥結(jié)所在，然后對癥下藥，自然就能藥到病除了。

2007年中央國家公務(wù)員考試申論試題及參考答案

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