7干部免職
【條例摘要】
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：(一)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的;(二)受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;(三)辭職或者調(diào)出的;(四)非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的;(五)因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。
免職情形不含“民主測(cè)評(píng)不過(guò)關(guān)”
解讀 在哪些情形下，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)被免職?對(duì)此，2002版《條例》制定了三種情形：達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的;在年度考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的;因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。
新《條例》保留了2002版的兩種情形：達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限;因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。新增了三種情形：受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;辭職或者調(diào)出的;非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年。但是，刪除了“在年度考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的”情形。
也就是說(shuō)，如果領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職，此前應(yīng)被免職，但新規(guī)實(shí)施后則無(wú)硬性要求。
中共江蘇省如東縣委組織部副部長(zhǎng)丁越曾撰文提出，“在年度考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，可以免去現(xiàn)職。應(yīng)該講，這個(gè)規(guī)定還是比較硬性的，有具體的、量化的要求，也容易操作。但事實(shí)上，作為世界性難題的干部考核工作，迄今為止還沒(méi)有形成一套完全科學(xué)合理的辦法。比如年度考核中民主測(cè)評(píng)的真實(shí)性、科學(xué)性問(wèn)題;不同單位、不同層次、不同分工的領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)問(wèn)題等等，使該項(xiàng)制度本身的實(shí)際效果就打了折扣，從整體上影響了調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度的規(guī)范推行”。
8干部交流
【條例摘要】
實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆，在同一職位上任職滿十年的，必須交流;在同一職位連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。
地方領(lǐng)導(dǎo)同一職位最多干10年
解讀 對(duì)于交流時(shí)限、哪些干部該交流，新《條例》作出了進(jìn)一步“補(bǔ)充”。例如交流時(shí)限，2002版明確了“上限”和“下限”：地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆，在同一職位上任職滿十年的，必須交流。在此基礎(chǔ)上，新《條例》補(bǔ)充規(guī)定，在同一職位連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。也就是說(shuō)，同一人在同一職位，最長(zhǎng)干10年。
哪些干部該交流?2002版《條例》規(guī)定，“黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或者輪崗”。在此基礎(chǔ)上，新《條例》規(guī)定，“經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作”。也就是說(shuō)，此前，“干部交流”的標(biāo)準(zhǔn)是“在同一職位工作時(shí)間較長(zhǎng)”;今后，經(jīng)歷單一、缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，也要“交流”。
9引咎辭職
【條例摘要】
實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。引咎辭職、責(zé)令辭職和因問(wèn)責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
引咎辭職官員一年內(nèi)不安排職務(wù)
解讀 2002版條例規(guī)定，“引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實(shí)績(jī)突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。
但新條例明確提出，“引咎辭職、責(zé)令辭職和因問(wèn)責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行”。這意味著，新《條例》實(shí)行后，該名領(lǐng)導(dǎo)干部一年之內(nèi)，沒(méi)有到新職務(wù)“履新”的機(jī)會(huì)，次年度，即使被安排了新的崗位，也不會(huì)被提拔。
此外，哪些干部會(huì)被降職?2002版《條例》的標(biāo)準(zhǔn)是，“因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”;新《條例》修改為“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的，應(yīng)當(dāng)降職使用”。
10責(zé)任追究
【條例摘要】
實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
用人失察追究黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
解讀 對(duì)于用人失察失誤造成嚴(yán)重后果，新舊條例都明確“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度”。但是如何追責(zé)，追責(zé)到哪一級(jí)別?舊《條例》的標(biāo)準(zhǔn)是“追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任”;新《條例》則“提格”到“追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任”。
也就是說(shuō)，如果出現(xiàn)“帶病提拔”等現(xiàn)象，原來(lái)是追究主要責(zé)任人、直接責(zé)任人;今后，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和紀(jì)檢部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都要擔(dān)責(zé)。
