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2018事業(yè)單位申論熱點:精準脫貧攻堅戰(zhàn)

來源:考試吧 2018-05-30 10:35:45 要考試,上考試吧! 公務員萬題庫
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  申論是事業(yè)單位考試當中常考的科目。想要寫出一篇好的文章,既需要考生積累足夠的素材,又需要考生有較好的文筆。這當中,素材的積累更重要一些,所謂“巧婦難為無米之炊”,若把文章比做一頓飯,素材便是其中的“米”。本文就對“精準脫貧攻堅戰(zhàn)”這個熱點進行分析,供考生參考。

  【事件現(xiàn)狀】

  黨的十九大提出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”,從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”,這是時代的新變化,也是這個時代需要解決的新使命。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就是要解決“不平衡不充分發(fā)展”的問題,即解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡、人群發(fā)展的不平衡和基礎設施和公共服務提供的不充分、精神文明現(xiàn)代化程度發(fā)展的不充分等難題。

  【存在問題】

  脫貧攻堅時間緊任務重,F(xiàn)在到2020年只有不到3年的時間,要實現(xiàn)脫貧3000多萬人,壓力不小,難度不小。經(jīng)過多年的努力,容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了,剩下的貧困人口大多貧困程度較深,自身發(fā)展能力比較弱,越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大。以前出臺一項政策、采取一項措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的貧困,現(xiàn)在減貧政策效應遞減,需要以更大的投入實現(xiàn)脫貧目標。與此同時,因災、因病、因?qū)W返貧情況時有發(fā)生,采用常規(guī)思路和辦法按部就班推進,將難以完成任務。同時,脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在,有的還很嚴重。行百里者半九十。必須再接再厲,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風,做好應對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準備。

  脫貧攻堅面臨新環(huán)境。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后,經(jīng)濟下行壓力在持續(xù)加大,貧困人口就業(yè)和增收難度增大,一些農(nóng)民工因喪失工作重新陷入貧困,返貧壓力加大。產(chǎn)業(yè)結構仍在調(diào)整過程中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應減弱,一些新的產(chǎn)業(yè)尚在成長之中。面對新的環(huán)境,扶貧脫貧需要不斷創(chuàng)新理念,探索結合生態(tài)保護脫貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、增加貧困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

  扶貧合力尚未形成。扶貧資金投入與脫貧攻堅戰(zhàn)不適應,扶貧資金投入雖然總量不小,但仍然無法滿足脫貧攻堅戰(zhàn)的需求。各部門對扶貧投入呈現(xiàn)碎片化,資金使用分散,整合難度很大。財政扶貧資金分配和使用效率也有待提高。扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效銜接。

  精準扶貧體制機制不健全。對精準扶貧精準脫貧的認識還不到位,一些實際工作還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和方式上。一些地方表面上建立了精準扶貧工作機制,但實際上還是縮小版的“大水漫灌”。貧困地區(qū)和貧困人口脫貧主觀能動性有待提高,“等靠要”思想還比較嚴重。脫貧攻堅的責任制度落實還不到位,與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發(fā)隊伍有待加強。

  【重要意義】

  打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關全面建成小康社會。全面小康,是惠及全體人民的小康,是不能有人掉隊的小康,絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅,最突出的短板就是農(nóng)村仍有較多的貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會,另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下。如期完成脫貧任務是全面建成小康社會的剛性目標、底線目標。只有脫貧攻堅目標如期實現(xiàn),才能凸顯全面小康社會成色,讓人民群眾滿意、國際社會認可。

  打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關增進人民福祉。習近平總書記指出:“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困,面貌長期得不到改變,群眾生活長期得不到明顯提高,那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性,那也不是社會主義!备母镩_放以來,伴隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,我國組織實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)行動,扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就,人民生活水平不斷得到提升。只有繼續(xù)堅定不移地推進中國特色扶貧開發(fā)事業(yè),才能不斷增強貧困群眾的獲得感和幸福感,展示和證明中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

  打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關鞏固黨的執(zhí)政基礎。得民心者得天下。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持為人民服務的根本宗旨,真正做到為人民造福,執(zhí)政基礎才能堅不可摧。只有全體人民過上了好日子,才能鞏固黨的執(zhí)政基礎。打好脫貧攻堅戰(zhàn),是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程,必須堅持把扶貧脫貧作為我們黨治國理政的一項重要工作。

  打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關國家長治久安。改革開放以來,我國扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展,極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌,對促進社會進步、民族團結和諧、國家長治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點上,扶貧開發(fā)的標準在提高,更加注重發(fā)展型的民生改善!笆濉睍r期,扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力,更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務水平,使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè),社會才能和諧穩(wěn)定,國家才能長治久安。

  【對策措施】

  首先,推動文化產(chǎn)品創(chuàng)新,化解供需矛盾。通過推進文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結構性改革,解決文宏觀層面看:

  要強化體制機制。落實好中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中央統(tǒng)籌,就是要做好頂層設計,在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件,加強脫貧效果監(jiān)管。省負總責,就是要做到承上啟下,把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實施方案,促進工作落地。市縣抓落實,就是要從當?shù)貙嶋H出發(fā),推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進考核評估機制,根據(jù)脫貧攻堅進展情況不斷完善。

  要完善資金管理。強化監(jiān)管,做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入,確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。要加強資金整合,防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度,省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開,鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示,接受群眾和社會監(jiān)督。對脫貧領域腐敗問題,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處問責一起,絕不姑息遷就。

  要加強作風建設。黨中央已經(jīng)明確,將2018年作為脫貧攻堅作風建設年。要堅持問題導向,集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。要加強制度建設,扎緊制度籠子。

  具體到精扶貧方面:

  對策一 扶貧先扶志,消除“抱負差距”

  “造血”扶貧關鍵依靠貧困人口的主動性,F(xiàn)實中確實存在一批沒有改變意愿的貧困者。貧困狀態(tài)會減弱人們的理想和抱負,而缺乏理想和抱負將進一步降低人的努力程度,也就降低了抓住機遇的可能性。若貧困人口對未來沒期望、對致富沒信心、對脫貧沒行動,那投入再大的人力物力也都會“打水漂”,即使一度脫貧,也可能會再度返貧。

  扶貧先扶志,對于貧困人口需要進行專業(yè)、有效的心理輔導干預,增強信念和主觀能動性,采用科學、專業(yè)、有效的“扶志”方法。組織專業(yè)心理輔導工作者對于貧困人口開展信念干預;要設計符合貧困人口特點、可操作化強的干預方案;基層扶貧干部需要接受相關培訓,在與貧困人口日常交流中重視對志向的培養(yǎng)。

  對策二 扶貧必扶智,消除“起點差距”

  貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點差距”。貧困會使得幼兒學習和行為相關的神經(jīng)細胞發(fā)育不良;貧困農(nóng)村兒童的認知能力、社會交往等身心功能也弱于非貧困兒童,常!拜斣谄鹋芫上”。當脫貧產(chǎn)業(yè)、技術送到貧困人口手中的時候,他們可能會因較學習能力較低、知識儲備不足而降低脫貧政策的效果。

  扶貧必扶智,大力支持貧困地區(qū)早期教育,提升貧困兒童認知水平和學習能力。扶智不僅要早,更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎上,引入專業(yè)社工或非政府組織,輔導貧困幼兒、兒童的早期教育和成長;利用互聯(lián)網(wǎng)匹配更優(yōu)質(zhì)的師資,提供更優(yōu)質(zhì)的早期教育內(nèi)容;補貼智能移動終端和通訊費用,促進外出務工人員更多的與留守兒童交流。

  對策三 脫貧必脫愚,消除“認知差距”

  所謂“愚”,就是不理性的選擇,貧困者在脫貧過程中面臨著各種行為和決策偏差:自律性不足——沒有將生產(chǎn)所得用在正確的地方;無法應對信息繁多、流程復雜的決策——如無法選擇最適合的貸款種類;注意力太過分散——如將大量時間、精力放在日,嵤律,以至無法關注致富機會。貧困者的不理性和決策偏差,可能陷入更深的貧困狀態(tài)。

  脫貧必脫愚,針對貧困者的決策偏差設計新政策、方法,促進貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應用行為科學,比如優(yōu)化精簡落地措施的申請流程、操作步驟,設置默認選項以提高參與率;根據(jù)貧困人口特點提供定制化、有針對性的信息;使用承諾機制、社會規(guī)范等方法解決自律性問題。

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