黑龍江：2010公考申論預(yù)測(cè)卷及范文—安全生產(chǎn)

　　3.安全生產(chǎn)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，自然引起了人大代表的關(guān)注。一些人大代表紛紛為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　“據(jù)我們了解，在已發(fā)生的礦難事故中，有近半數(shù)事故都曾有前兆，有群眾或工人反映過。”全國人大代表、中華全國總工會(huì)副主席黃女士說，“與其事故發(fā)生后檢討、賠錢、逃命，為什么不能把預(yù)防關(guān)口前移呢?多少錢能挽回最寶貴的生命呢?”

　　黃代表說，一線工人是最了解礦山生產(chǎn)安全的，可群眾監(jiān)督在安全監(jiān)管中很難發(fā)揮作用。在一些地方礦山，工人和附近的農(nóng)民都反映過存在的安全問題，當(dāng)?shù)毓��?huì)組織也做出了反映通報(bào)。可是，這些寶貴的信息被企業(yè)和有關(guān)政府部門淡化了、忽視了，音訊全無，最后發(fā)生了礦難。

　　黃代表說，預(yù)防關(guān)口有很多道，可如果把關(guān)不嚴(yán)，還是無效。比如，有的礦山安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，被責(zé)令限期整頓�？墒�，整頓期卻成了監(jiān)管“空白期”，礦山照樣生產(chǎn)，而無人檢查過問�！疤岣咚劳鲑r償額度是個(gè)辦法，但它重在事后懲治，而安全生產(chǎn)的宗旨應(yīng)該是以人為本，保障任何一個(gè)生命的安全�！秉S代表認(rèn)為，事后懲處應(yīng)更注重于追究法律責(zé)任，治人才能治本。

　　全國人大代表、平頂山市宗教局鄭局長認(rèn)為，安全生產(chǎn)光靠領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，國家從法律上必須加大對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失和重大社會(huì)影響的直接責(zé)任人的懲罰力度。現(xiàn)在對(duì)這些人量刑過輕，從而使他們見利忘義，追逐高額利潤、高額回報(bào)，放松了安全生產(chǎn)。國家只有從根本上解決這些問題，才能使他們不得不加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入。當(dāng)然還要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)井下職工的安全培訓(xùn)等。

　　全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人韓先生告訴記者，雖然國家安全生產(chǎn)管理部門加緊對(duì)小煤礦進(jìn)行安全整治，但是違法采礦行為卻屢禁不止，屢打不絕。究其原因，是因?yàn)樗麄兩砗笥懈鞣N各樣的“保護(hù)傘”和利益圈。換句話說，“非法小煤礦的存在與‘官煤勾結(jié)’密切相關(guān)”。

　　那么，為什么“官煤勾結(jié)”現(xiàn)象如此引起群眾關(guān)注呢?韓代表認(rèn)為，因?yàn)榈V難就像一個(gè)高倍顯微鏡，讓大家看清楚了其中的奧秘，但“看清楚”的代價(jià)太大了——這個(gè)顯微鏡是以礦工的生命和鮮血鑄成的。

　　據(jù)韓代表分析，雖然國家明令禁止黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦，或者利用職權(quán)變相入股經(jīng)營，違者將會(huì)受到嚴(yán)肅查處。但因?yàn)椤肮倜汗唇Y(jié)”具有長期性、復(fù)雜性、頑固性和隱蔽性，牽扯的利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，查處難度很大，短時(shí)間難以消除。

　　韓代表說，要扭轉(zhuǎn)煤礦安全事故頻發(fā)的局面，實(shí)現(xiàn)總理在工作報(bào)告中提出的“實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，只有這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)對(duì)已查處的重大安全責(zé)任事故案件分析顯示，80%的礦難事故發(fā)生在中小煤礦，幾乎所有的礦難背后都隱藏著國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職、失職等違法犯罪問題。因此，只有檢察機(jī)關(guān)不斷加大反腐力度，鏟除滋生腐敗的土壤，礦難多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)才能徹底扭轉(zhuǎn)。

　　4.國務(wù)院總理溫家寶在2009年政府工作報(bào)告中指出，要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。2009年要在全國開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，各行各業(yè)都要加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量和安全管理。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

　　5.高(空)墜(落)、坍塌、起重傷害、機(jī)具傷害、觸電、中毒及物體打擊的“死神”隨時(shí)逼近那些在建筑工地上忙碌的工人們。而如今，在這些建筑事故中，高墜已經(jīng)成為威脅他們生命安全的最大“殺手”。據(jù)悉，在安徽省2008年前三季度的建筑事故中，其中高墜13起，占事故總數(shù)的44.8%;2008年安徽省建筑事故死亡35人，有13人因高墜殞命，占死亡總?cè)藬?shù)的37.1%。

　　省建設(shè)廳向全省各建委發(fā)布的2008年前三季度全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)情況分析通報(bào)顯示，前三季度，合肥發(fā)生事故占全省事故總數(shù)的27.6%;銅陵、巢湖各發(fā)生4起，各占13.8%;滁州、六安各發(fā)生3起，各占10.3%。上述5市共發(fā)生事故22起，死亡25人，分別占到事故總數(shù)的75.9%和71.4%。宣城發(fā)生2起，占6.9%，蚌埠、淮北、亳州、池州、黃山各發(fā)生1起，各占3.4%。雖然與2007年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降14.7%和7.9%，全省有6個(gè)市為零事故，但仍然發(fā)生29起事故，死亡35人，其中發(fā)生了2起一次死亡3人的較大事故，證明安徽省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　2008年4月6日傍晚19：00左右，安徽××建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的××名苑2-N#樓工程，在澆筑二層頂構(gòu)架混凝土?xí)r，模板失穩(wěn)突然坍塌，造成上面的4名工人從10米高左右的模板作業(yè)面上墜落，致2人死亡，2人受傷。雖然“暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證60天。建議撤換項(xiàng)目總監(jiān)和總監(jiān)代表，記不良行為一次”的建設(shè)行政處罰已開出，但是這一血的教訓(xùn)卻付出了2條生命的慘痛代價(jià)。

　　對(duì)于事故原因，省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)規(guī)范不落實(shí)，防護(hù)措施嚴(yán)重不到位;安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和隱患排查工作落實(shí)不夠，高處墜落、坍塌事故居高不下;總分包之間的管理責(zé)任不落實(shí)，特別是總包未對(duì)分包實(shí)施有效的監(jiān)督檢查;監(jiān)理人員安全專業(yè)素質(zhì)差，沒有認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)以及建筑安全監(jiān)督管理力量依然薄弱，監(jiān)管不到位都是造成建筑安全事故的直接誘因。

　　安徽省在抓安全生產(chǎn)上，深入開展隱患排查治理工作，保持了建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。最近，王三運(yùn)省長提出了更高的要求，必須把“三防”(防漏查、防錯(cuò)判、防瞞報(bào))貫徹落實(shí)到安全生產(chǎn)隱患排查的實(shí)際工作中去，逐步建立隱患排查治理工作長效機(jī)制。據(jù)悉，安徽省建設(shè)領(lǐng)域近期還將進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，深入排查各類隱患。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，尤其要嚴(yán)控高墜、坍塌、觸電、中毒等傷亡事故的發(fā)生。