黑龍江：2010公考申論預(yù)測卷及范文—安全生產(chǎn)

　　6.黑龍江省安全監(jiān)管局印發(fā)《2009年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，提出了工作目標(biāo)和主要措施，要求各級安全監(jiān)管部門強(qiáng)化日常監(jiān)管、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)源頭治本，依法打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，有效遏制和減少傷亡事故。

　　《要點(diǎn)》提出，2009年全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標(biāo)是：控制和減少一般傷亡事故，遏制較大以上事故，事故死亡人數(shù)同比降低15%;關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件和證照不全違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山100個(gè);在生產(chǎn)地下礦山100%達(dá)到三級、中型露天礦山50%達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)、四等以上在用尾礦庫50%達(dá)到三級安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn);符合條件的采石礦山推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)達(dá)到100%，露天采石礦山初步實(shí)現(xiàn)自上而下分臺階(分層)開采;嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，通過延期換證，礦山數(shù)量減少10%。

　　《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，2009年全省各級安全監(jiān)管部門要采取10項(xiàng)措施確保實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。一是繼續(xù)深化非煤礦山、尾礦庫、排土場安全專項(xiàng)整治;二是深入開展打擊非法違法專項(xiàng)行動，整頓關(guān)閉不具備基本條件的礦山企業(yè)，公布關(guān)閉非煤礦山名單;三是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，制定換證實(shí)施方案，堅(jiān)持準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作;四是規(guī)范執(zhí)法程序，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度;五是全面落實(shí)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識;六是繼續(xù)推廣應(yīng)用中深孔爆破等先進(jìn)適用技術(shù);七是提高非煤礦山安全管理水平，繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);八是加大事故查處力度;九是加強(qiáng)石油天然氣安全監(jiān)管，防止新的占壓隱患發(fā)生;十是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定實(shí)施許可審批權(quán)力下放細(xì)則和尾礦庫安全監(jiān)管辦法。

　　7.2009年1月15日，國務(wù)院在北京召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江出席會議并講話。

　　他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門和各單位要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步降低事故總量和死傷人數(shù)，堅(jiān)持遏制重特大事故，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

　　張德江指出，2008年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力，安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng)和改進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人數(shù)自1995年以來首次降到10萬人以下;億元GDP事故死亡率下降24.5%，工礦商貿(mào)10萬就業(yè)人員事故死亡率下降7.2%，道路交通萬車死亡率下降15.7%，煤礦百萬噸死亡率下降20.4%。但也要清醒地認(rèn)識到，重特大事故仍呈多發(fā)態(tài)勢，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)和瞞報(bào)事故等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識、責(zé)任措施、管理監(jiān)督等不到位的問題仍然突出。

　　張德江要求，當(dāng)前，國際國內(nèi)的形勢變化給安全生產(chǎn)工作帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新要求。創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是各地區(qū)、各部門和各單位的一項(xiàng)重要任務(wù)和重要職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，把2009年作為“安全生產(chǎn)年”，深入開展“三項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為;深入開展安全生產(chǎn)治理行動，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治;深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí);加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)科技進(jìn)步;加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持反腐倡廉，切實(shí)履行職責(zé)，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。

　　8.2009年3月20日，黑龍江省政府安委會印發(fā)《關(guān)于哈爾濱方正縣同三公路“3.19”重大道路交通事故的通報(bào)》，要求各級政府及相關(guān)部門深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全省道路交通安全管理，加大綜合治理力度，堅(jiān)決遏制群死群傷道路交通事故頻發(fā)的勢頭。

　　《通報(bào)》指出，3月19日，哈爾濱市方正縣會發(fā)鎮(zhèn)王玉良駕駛黑L49970金龍大客車撞到黑D29033貨車尾部，造成19人死亡、7人重傷。經(jīng)調(diào)查，造成這起事故的直接原因是肇事客車駛?cè)氡�雪路面，車速過快，駕駛?cè)笋{駛非準(zhǔn)駕車型、采取措施不當(dāng)所致。這起事故不但給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也給全省道路交通安全形勢帶來不利影響。各地、各有關(guān)部門要深刻吸取事故的慘痛教訓(xùn)，對本轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行評估，分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，分類管理。要明確各有關(guān)部門對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，加大對運(yùn)輸企業(yè)檢查力度，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級交管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對營運(yùn)車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育和監(jiān)管，嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)條件，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，把企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核情況，作為批準(zhǔn)新的道路運(yùn)輸行政許可和通過年度行政許可審驗(yàn)的依據(jù)，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。

　　《通報(bào)》要求，進(jìn)一步加大道路交通安全綜合治理的力度。各級公安交警、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)恕⒖瓦\(yùn)站(場)和道路營運(yùn)車輛違法違規(guī)行為。對屢次發(fā)生超員、超速、超載等違法違章、發(fā)生交通事故、存在重大安全隱患的道路運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法處理，同時(shí)依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究因工作不落實(shí)、管理不到位而導(dǎo)致重特大道路交通事故發(fā)生的政府及有關(guān)部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)向社會公布處理結(jié)果。