2013年上海公務員考試申論范文:水資源節(jié)約與保護

　　【背景材料】

　　我國水資源的主要特點，一是人均水資源占有量低，二是水資源時空分布不均，三是水資源與產(chǎn)業(yè)布局不匹配。為此，我國政府采取了一系列有效措施，基本保障了人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。但是水資源短缺、洪澇災害、水污染和水土流失仍是我國當代四大水問題，并呈現(xiàn)出三個明顯特征：水資源短缺與用水浪費并存，防水災能力總體提高與水災害損失不斷加大并存，水生態(tài)和水環(huán)境局部好轉(zhuǎn)與整體形勢嚴峻的狀況依然沒有改變。如何使水利與經(jīng)濟發(fā)展相適、與民生保障相宜?這既需要面對自然狀況研究處置客觀問題，也要針對人們的用水意識、用水習慣以及不合理的開發(fā)活動等調(diào)整解決社會問題。

　　【題目】

　　根據(jù)給定材料，圍繞如何合理開發(fā)利用水資源，解決我國水資源短缺等問題，自擬題目，寫一篇文章。

　　要求：中心突出，觀點正確，內(nèi)容充實，對策明確，措施具體可行，語言流暢，字數(shù)1000~1200字。

　　【范文】

　　科學開發(fā)利用水資源 解決缺水問題

　　水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，是一個國家綜合國力的重要組成部分。而水短缺已然是我國水資源安全中最突出的問題之一。當前，要實行嚴格的水資源管理制度，科學開發(fā)利用水資源，以水資源的可持續(xù)利用來保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，黨和政府始終把解決我國水資源問題擺在關系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，采取了一系列重大政策措施，推動我國水資源工作取得重大進展。目前，我國水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立，水資源配置和調(diào)控能力不斷提高，節(jié)水型社會建設取得明顯成效，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。但要清醒地看到，與世界大多數(shù)國家相比，我國面臨著更為嚴峻的水資源形勢。人多水少、水資源時空分布不均、生產(chǎn)力布局和水土資源不相匹配的基本國情和基本水情仍將長期存在;水資源配置能力整體上仍然偏低，現(xiàn)狀人均供水能力僅為世界平均水平的2/3;水資源利用率還不高，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右。

　　為此，解決我國日益復雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴格的水資源管理制度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　建設節(jié)水型社會，提高用水效率和效益。強化行業(yè)用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量;用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，限制生產(chǎn)取用水。加大重點行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度，在農(nóng)業(yè)領域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè);在工業(yè)領域，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局;在城市生活領域，加強供用水管理，提高公眾節(jié)水意識。

　　推進河湖水系連通，增強水資源配置能力。從國家層面看，加快南水北調(diào)工程建設，構(gòu)建我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源戰(zhàn)略配置格局。從區(qū)域?qū)用婵�，加快跨流域調(diào)水工程建設,繼續(xù)搞好引江濟太、引黃濟津濟淀、珠江壓咸補淡等應急調(diào)水，提高區(qū)域水資源承載能力。從相鄰河湖看，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)治理、水系連通、科學調(diào)度等措施。

　　加強水資源統(tǒng)一管理，推進水管理體制改革。繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度和管理。加快城鄉(xiāng)水務一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和水源地建設、供水節(jié)水、排水治污及中水回用等工作，促進水資源的可持續(xù)利用。

　　水是生命之源，是人類文明的搖籃。作為水資源匱乏的國家，珍惜水資源，努力構(gòu)建節(jié)水型社會無疑是必要之舉。與此同時，我國也正在研究探索建立科學的水資源管理制度。我們完全有理由相信，我國一定能克服水資源短缺帶來的困難，以水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　【點評】

　　文章立足于我國水資源的現(xiàn)狀，就如何解決缺水問題進行了深入地分析思考，并提出了一系列具體可行的化解對策，分析得當，細致入微，論述詳實。

　　具體來看，全文可分為四個部分，第一段為第一部分，首先由對水資源的宏觀定位將水資源的話題引入，隨后即直奔主題，將焦點落在水短缺問題上，進而推出了“實施最嚴格的水資源管理制度、水資源的可持續(xù)利用”的總體要求。第二段為第二部分，首先肯定了我國在解決水資源問題上取得的積極進展，同時客觀地分析了我國水資源目前仍面臨的嚴峻形勢。第三段至第六段為第三部分，為對策部分。第三段首先從深入貫徹落實科學發(fā)展的角度，對解決水資源問題提出了整體性的要求。隨后幾段分別從建設節(jié)水型社會、推進河湖水系連通、加強水資源統(tǒng)一管理三個方面，具體地論述了相應的措施。末段為第四部分，再次強調(diào)了水資源的重要地位，與文章標題、觀點相呼應，以積極的展望、昂揚向上的筆調(diào)收筆。

　　整體來看，全文結(jié)構(gòu)完整，主線清晰，層次分明，論據(jù)充足，起承轉(zhuǎn)合得當，語言流暢自然。專家認為，本篇文章值得考生借鑒的是對水資源現(xiàn)狀分析不是純粹的枯燥的理論文字敘述，而是采用列數(shù)字的說明方法，分析水資源的緊缺和不足，寥寥幾個數(shù)據(jù)就簡單的陳述了問題現(xiàn)狀，這種闡述分析方式值得考生借鑒學習。