給定資料
資料1
一條本是普通的促進大學生就業(yè)的新聞,因其中一條措施與“戶籍制度”有關(guān),便迅速成為各大新聞 網(wǎng)站的頭條。該措施說:“對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?埔陨袭厴I(yè)生,各地城市應(yīng)該取消落戶 限制(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)!
與“國務(wù)院要求取消專科以上高校畢業(yè)生落戶限制”同樣引起關(guān)注的,是“居住證可以轉(zhuǎn)上海戶口” 的“上海戶籍新政”,該項改革措施已獲得輿論高度評價,稱上海這一自1978年以來第四次戶籍制度改 革,將引發(fā)全國連鎖效應(yīng)。
而2009年1月,廣州市高層領(lǐng)導表示,將在花都、番禺試行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,實行以具有 合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本條件的市內(nèi)戶口準入制。除此之外,備受關(guān)注的社保改革, 公眾呼聲最高的“社會保險范圍全覆蓋”也與戶籍制度密切相關(guān)。
就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老……2009年,戶籍制度正成為社會力求變革、尋求機遇的一個突破口——通過 戶籍制度改革,給地方引進人才和技術(shù),激活地方經(jīng)濟;通過戶籍制度改革,促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè);通過戶 籍制度改革,解決“農(nóng)民工失業(yè)”的民生訴求。多方努力的“戶籍制度改革”能否實現(xiàn)真正意義上的推 進? “戶籍制度”下累積起來的身份壁壘會不會在這一年被破除?這一場改革會不會如人們所期望 的那樣,借思想解放的浪潮推進社會文明進程?都是人們分外關(guān)注的。仔細看來,無論是上海戶籍 新政,還是國務(wù)院的“要求”,都不足以對戶籍制度產(chǎn)生根本性的沖擊。前者,被當作人才引進的獎品 和工具;后者,雖是前所未有的舉措,但同樣屬于“政策杠桿”。所謂“戶籍制度文化”,是長期戶籍制 度之下社會權(quán)益的不合理所形成的觀念。農(nóng)村孩子生來就是農(nóng)村戶口,進了城的農(nóng)村居民是“跳了 龍門”;即便是大城市與小城市之間也因著經(jīng)濟上的差距有著身份的差異。前不久引起媒體廣泛關(guān) 注的“講上海話有沒有文化”的爭論中,一部分人所謂“燒香趕走和尚”的論調(diào)即是這類文化的代表。 在一些人看來,城市原住居民才是城市的主人,所有外來者則是客人?腿瞬荒軗屃酥魅说娘埻,更 不能搶主人的頭銜“戶口”。如此觀點,凸顯了自大與自閉,而對以國際化大都市為目標的城市而言, 是不利于發(fā)展的。一直以來,我們許多經(jīng)濟發(fā)達的大城市被看成“改革開放前沿”,所謂改革開放,不 僅是對外開放,還有對內(nèi)開放。對外尋找發(fā)展通道,對內(nèi)謀求合作機遇,而戶籍制度改革便是對內(nèi)開 放的一種。如何調(diào)整戶籍制度下的利益格局,破除戶籍制度背后的地方保護壁壘,沖破傳統(tǒng)的“戶籍 制度文化”,是2009年改革開放前沿城市的使命。
資料2
因為沒有當?shù)貞艨,必須繳納所謂的高額借讀費,并不是外來務(wù)工人員子女到公辦學校上學難的唯 一原因!氨本┑墓k學校用的都是北京本地教材。孩子沒有戶籍只能借讀,將來考大學因為沒有戶口 還得回家鄉(xiāng)考......”從山西來北京打工的張某愁眉苦臉地說。
“城里孩子欺負人,他們總用異樣的眼光看人,我不愿意和他們在一起讀書!边@是外來務(wù)工人員子 女與城里孩子同坐一個教室的切實感受。
《憲法》第四十六條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)!薄督逃ā返谌鶙l規(guī) 定受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。”《義務(wù)教育法》第四條規(guī)定國家、社會、學 校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利!
由此可見,受教育的權(quán)利是法律明確賦予每一個公民的,它的實質(zhì)是平等受教育的權(quán)利。外來務(wù)工 人員的子女和城市居民的孩子沒有貴賤之分,他們同樣享有受教育的權(quán)利,任何學校都無權(quán)對外來務(wù)工 人員子女入學設(shè)置更高的門檻兒,用民工們自己的話來說:我們并無奢望,只想孩子能夠平等獲得與城 里孩子同樣的教育。但這樣簡單的要求也難以實現(xiàn),現(xiàn)實在家長、孩子的心中深深烙下了自己是農(nóng)村人 的印記,他們很難在都市里找到一塊生活和心靈的棲身之地!
資料3
近日一則新聞揪疼了各地受眾的心。當月27日下午,浙江臺州殯儀館內(nèi)發(fā)生了令人震驚的一幕: 一幫親屬正忙著為躺在擔架上的“死者”穿壽衣,而不能言語的“死者”,手腳尚能動彈,眼角流著眼 淚......
“不是我們不想搶救,而是實在沒錢治病,只好送到這里等死!薄八勒摺奔覍倭髦鴾I如是說!八勒摺 名叫尤國英,四川人,一名在臺州路橋負責清理垃圾的外來務(wù)工人員。
10月24日,尤國英因突發(fā)腦溢血被送往醫(yī)院,3天內(nèi)花去1萬多元醫(yī)藥費。同在路橋打工的家人 眼見尤國英的病情沒有明顯好轉(zhuǎn),而他們又無法再籌集到醫(yī)療費,無奈之下,家人決定放棄治療,打算先 將尤國英送往所住出租房安置,再想辦法提前送她回四川老家,但房東拒絕病人進門。走投無路,家屬 決定將尤國英送往殯儀館等死。那天,現(xiàn)場圍觀的群眾了解情況后紛紛解囊,捐款3 380元,尤國英再 次住進了醫(yī)院。這是一個外來務(wù)工人員無錢治病,又得不到醫(yī)療保險救濟而采取極端方式的例子,但卻 很典型地反映了目前外來務(wù)工人員在醫(yī)療保險方面的權(quán)利缺失所引發(fā)的問題。
長期以來,我國的醫(yī)療保險制度主要分為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度和農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險制 度!杜_州市區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》第二條指出:??‘城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都應(yīng)當 依法參加基本醫(yī)療保險,實行屬地管理”。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展,一部分農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工,由 于二元戶籍制的規(guī)定,他們無法取得城市戶口,不能被納入城鎮(zhèn)職工的行列,當然也就無法獲得相應(yīng) 的醫(yī)療保險待遇。
資料4
做蛋糕生意的郭望宣從河北老家來京已經(jīng)6年,去年他在崇文區(qū)買了自己的房子。他告訴記者: “我算幸運,通過勞動致富能在首都買上房子!辟I房后,郭先生就沒再辦暫住證,他老有一種抵觸心理,
感覺自己被歧視。另夕卜,辦暫住證時還要帶居委會證明和各種證件,挺麻煩,不到萬不得已他不會去辦。
暫住證是根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》的有關(guān)規(guī)定,由暫住地 公安機關(guān)發(fā)給暫住人員的合法身份證明!稌鹤∽C申領(lǐng)辦法》第三條明確規(guī)定了暫住證的發(fā)放對象,即 離開常住戶口所在地、擬在暫住地居住一個月以上年滿十六周歲的有關(guān)人員;第六條規(guī)定了暫住證的有 效期限最長為一年,暫住期滿需繼續(xù)暫住的,應(yīng)當在期滿前辦理延期或換領(lǐng)手續(xù)。因此,盡管郭先生在 北京購買了自己享有所有權(quán)的房子,但因為戶口的限制,根據(jù)規(guī)定他仍然應(yīng)當每年辦理暫住證,繳納辦 證費用,也就是說,他始終要“暫住”在自己的房子里。
在廣大外來務(wù)工人員當中,有能力在城市里買房的當然不多。北京市實行經(jīng)濟適用房政策以來,購 買經(jīng)濟適用房的前提條件是必須有北京市戶口。外地人只能靠購買商品房來解決在北京的居住問題。 如今,像郭望宣這樣勞動致富的外來務(wù)工人員和城里人沒什么分別,只差一個戶口,解決了戶口,很多問 題也就隨之解決。然而他卻辦不來戶口,也不能擺脫“農(nóng)村人”的身份。郭望宣沒有“暫住證”也生活得 挺自在,而別的務(wù)工者就沒這么幸運了。陳慶忠說:“一次我的幾個工友傍晚出門深夜未歸。后四處打 聽才知道,工友們遇到執(zhí)法人員盤查,他們出示暫住證后,執(zhí)法者當即將暫住證撕掉,還趾高氣揚地質(zhì) 問:現(xiàn)在還有嗎?歧視、戲弄之意令人無法容忍,遇上這種事,我們能不想家嗎?”
外來務(wù)工人員在辛苦勞動的同時,還承受著社會保障無著、子女無學可上、工資薪金難討的諸多壓 力。他們?yōu)楦淖冏约郝浜蟮纳顮顩r而來到城市,卻因為法律權(quán)利的缺失而導致自己在經(jīng)濟以及其他 社會權(quán)利等方面均無保障。而這些權(quán)利缺失的根本原因就在于目前仍在實行的二元戶籍制度。
相關(guān)推薦:
2014山東公務(wù)員考試申論熱點:讓“孤老”得到關(guān)愛