四川：2009年公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)卷及答案(1)

　　3.答案提示

擴(kuò)大內(nèi)需不能完全靠發(fā)消費(fèi)券實(shí)現(xiàn)

　　我國當(dāng)前最緊要的任務(wù)還是拉動(dòng)消費(fèi)。不少城市都發(fā)放消費(fèi)券，有的甚至發(fā)放購房券，目的都是為了拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。無論以何種形式出現(xiàn)，消費(fèi)券都是特殊時(shí)期的一種特殊措施，是在特殊時(shí)期針對(duì)特殊人群的補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)是一種代金券。在當(dāng)前國際金融危機(jī)形勢(shì)下，發(fā)放消費(fèi)券是拉動(dòng)內(nèi)需短期比較有效的一個(gè)辦法。比如發(fā)放旅游券，就可以吸引更多的游客，從而直接帶動(dòng)住宿、餐飲、交通等幾個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同樣，購物券、教育券等形式的消費(fèi)券也有一定的拉動(dòng)消費(fèi)的作用。

　　消費(fèi)券這個(gè)新生物鋪天蓋地而來，旅游消費(fèi)券、購物消費(fèi)券、購房消費(fèi)券……不一而足。生活似乎進(jìn)入了消費(fèi)券的時(shí)代。全國各地都想在消費(fèi)券上做出文章，希望借消費(fèi)改善目前的狀況。但我認(rèn)為，各地在發(fā)放消費(fèi)券上不能搞“一窩蜂”和“平均主義”，應(yīng)充分考慮居民的實(shí)際需要和市場(chǎng)的供求需要來定。

　　中國有句老話，授之以魚不如授之以漁。與其發(fā)錢或消費(fèi)券，不如用來擴(kuò)大投資或補(bǔ)貼民眾創(chuàng)業(yè)。針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)剛剛起步的發(fā)展現(xiàn)狀，急需加大對(duì)公共設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程的投入力度，因此擴(kuò)大投資是眼下拉動(dòng)內(nèi)需的首選。從效果上看，擴(kuò)大投資的實(shí)質(zhì)是“花錢買增長”，其效果立竿見影。而發(fā)放消費(fèi)券的效果并不明顯，需要區(qū)分不同的人群來加以分析。對(duì)于富裕階層而言，由于邊際消費(fèi)傾向較低，消費(fèi)券的發(fā)放有可能對(duì)其原有消費(fèi)產(chǎn)生擠出和替代，總支出卻并未因此而增加。而中低收入人群手中的消費(fèi)券，卻又會(huì)因其主要用于購買生活必需品的特點(diǎn)，而不得不拉長消費(fèi)時(shí)間，總支出增長緩慢。

　　刺激消費(fèi)是一個(gè)長期戰(zhàn)略，發(fā)放消費(fèi)券等做法只能收一時(shí)之效，從長期來看，擴(kuò)大投資對(duì)社會(huì)的總體效果要比發(fā)消費(fèi)券好得多。國家應(yīng)采取積極的財(cái)政政策促進(jìn)社會(huì)投資，鼓勵(lì)普通民眾創(chuàng)業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)。比如降低創(chuàng)業(yè)門檻、營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、放寬民營企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域、扶持中小企業(yè)發(fā)展等等。這將從根本上激活整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，增加民間財(cái)富，從而培養(yǎng)起民眾長久的消費(fèi)能力。而從短期效果來看，是否發(fā)放消費(fèi)券，還得根據(jù)各地的實(shí)際情況來決定，不應(yīng)該一哄而上。

　　不可否認(rèn)，在某種意義上，發(fā)放全民消費(fèi)券能對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)起到一定的刺激作用，但是能否真正拉動(dòng)內(nèi)需呢?相對(duì)來說，發(fā)放消費(fèi)券對(duì)于社會(huì)低收入人群有很大的幫助，對(duì)于中高收入者作用極其有限。另外，民眾對(duì)食品消費(fèi)安全乃至整個(gè)市場(chǎng)消費(fèi)始終心存疑慮，無法消除擔(dān)憂。加之行業(yè)壟斷、商業(yè)欺詐、信息不對(duì)稱、服務(wù)不到位等市場(chǎng)頑疾始終得不到有效救治，致使民眾的消費(fèi)欲望難以被激發(fā)出來。

　　要真正拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，政府必需加強(qiáng)推進(jìn)住房、教育、醫(yī)療等與民眾生活密切相關(guān)的公共消費(fèi)品的改革，建立覆蓋面、普及率極高的社會(huì)保障體系，為民眾增強(qiáng)消費(fèi)能力消除后顧之憂;必需千方百計(jì)拓寬民眾家庭收入的來源;必需進(jìn)一步規(guī)范和完善市場(chǎng)秩序，建立法治、誠信的消費(fèi)市場(chǎng)。刺激消費(fèi)必需立足長遠(yuǎn)，從保持市場(chǎng)長久可持續(xù)的消費(fèi)活力出發(fā)，提振民眾消費(fèi)信心和能力，這才是拉動(dòng)內(nèi)需的最佳途徑。