2011年公務員考試《申論》模擬卷及參考答案(4)

　　參考答案

　　1.參考要點

　　根據材料，漲價的理由主要有兩個：①減輕供水企業(yè)經營壓力，提高市民節(jié)水意識;②長期以來水價構成不合理和水價偏低，沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本，導致目前水資源浪費相當嚴重、水污染得不到有效治理。

　　2.參考要點

　　B、C項觀點值得商榷。

　　企業(yè)上市后需要對股民的回報負責，起碼要高于平均利潤水平，但這與公共產品的要求是不符合的。如果是民間資本的行為，政府的監(jiān)管就會失去依據，公共產品的基本設施，其主要的資產應該堅持國有。如果是上市企業(yè)，對這類企業(yè)應該設置怎樣的條件加以規(guī)范，才能保證企業(yè)不是單純追求自身利益而傷害民眾利益，需要加以研究。因此，B項觀點需要商榷。

　　堅持水務行業(yè)市場化改革并沒有錯，相反，允許民間資本進入從整體上豐富了公共品的生產，提升了質量。問題是，有些地方將自來水公司當成一個盈利行業(yè)賣掉了，目標是甩包袱，賺錢越多越好。而且，現(xiàn)在很多水務公司上市了，為了回報股東利益，漲水價就成了實現(xiàn)水務公司股東利益的手段。因此，C項觀點需要商榷。

　　3.參考要點

　　現(xiàn)今一些壟斷部門醞釀漲價總喜歡打著節(jié)約資源的旗號，如電漲價是為了節(jié)約用電，煤漲價是節(jié)約用煤，水漲價是節(jié)約用水，節(jié)約資源成了一個筐，只要漲價就往里裝，好像不漲價就不能節(jié)約資源。提高市民節(jié)水意識是必要的，但不能以節(jié)約資源作為提價的理由。

　　目前的城市用水價格并不低，有些城市已經漲過多次。其實，不論是窮人還是富人，誰也不會眼睜睜地看著自家水龍頭的水白白流掉，絕大多數用戶都已經養(yǎng)成了節(jié)約用水的習慣。要說浪費用水的現(xiàn)象也有，如一些單位水龍頭壞了，不及時修，成了長流水，沖廁所不管有人無人都是自動設置，隔幾分鐘大量的水白沖。尤其是一些公用事業(yè)用水更令人感到痛心。如有的城市澆花草的水浪費嚴重，一些公共場所的水管裂了也沒人及時修復。這些才是浪費水的大戶。

　　我國是水資源緊缺的國家，但是具體到各個城市又有不同。有的城市缺水，有的城市就在大江大河邊，即使一兩個月不下雨，也無礙大局。有的城市供水成本高，有的城市供水成本低。因而即使水要提價也不能一概而論，更不能跟風。

　　水價并非完全不能漲，但應根據情況，對那些用水量大、排污量大的企業(yè)要多收，以此促進更新?lián)Q代，節(jié)約用水，保護資源。對單位和個人用水可以參照一些地方成功的經驗，實行分級制，用水多少噸以內定價，超過部分提價，超得越多，價格越高，如此既能使多數人的利益不受損失，也可最大限度地節(jié)約用水。此種分級收費遠比不論三七二十一統(tǒng)統(tǒng)提高水價要強得多。