2011年公務員考試《申論》模擬卷及參考答案(6)

　　教育公平要求讓每個受教育者享受同樣的教育待遇。在我國，由于歷史原因和現實經濟發(fā)展的不平衡，存在著巨大的城鄉(xiāng)教育待遇不公平現象，具體表現為：

　　第一，教育投入上的差距�；�礎教育階段教育投入城鄉(xiāng)分配極不平衡。據統(tǒng)計，2006年農村初中、小學在校生分別為城市學生的2.77倍和4.33倍，但全國教育經費的投入情況并沒有體現這一現實，農村中小學的投入只分別占到總投入的41.64%、68.97%。以生均教育經費作比較，當年全國初中、小學生均預算內教育經費支出分別為1453.66元、989.76元，而農村卻分別只有1023.52元、845.62元，仍然低于全國平均水平。

　　第二，辦學條件上的差距�，F階段，各地城市學校均不惜重金搞素質教育，而許多農村學校卻連最基本的教育設施也難以更新。2006年，全國中小學的危房數量中，農村中小學分別占49.86%、82.73%;在生均圖書擁有量和實驗儀器達標學校比例上，農村學校的擁有量也遠遠低于城市。

　　第三，師資力量上的差距。與城市教師相比，農村教師數量相對不足。2006年，我國城市中小學生師生比為：小學19.1：1，普通中學16.22：1，農村分別為20.01：1，19.40：1。從師資質量看，城市明顯優(yōu)于農村。所有從事教育工作的人員，都是先由城市挑選，然后再派往農村。2006年農村中小學代課教師分別占到全國中小學代課教師總數的48.31%和85.65%。同時，農村師資還呈現出學歷層次偏低、隊伍不穩(wěn)定、優(yōu)秀教師流失嚴重等現象。

　　獲得教育質量不公平，也就是教育的結果不公平。按理，各層次學生在接受教育之后，能夠得到大體相同的文化素養(yǎng)的提高，并且得到大體相等的發(fā)展機遇。但實際情況并非如此，教育結果不公平比比皆是。這種質量不公平是由教育機會不公平和教育過程不公平引起的。大中小學校的各層次畢業(yè)生的文化素養(yǎng)差距，除了與他們的先天素質有關外，主要決定于他們在各個層次享有的教育資源和教學質量，以高中階段的學習為例，由于種種原因，農村學生既沒有城市學生的入學機會多，也沒有城市學生接受優(yōu)秀教師教育的機會多，其學習質量的差異可想而知。大量事實顯示：在農村高中就讀的學生，其學校與城市重點高中比較起來，在辦學理念、辦學條件、管理水平、師資力量、環(huán)境氛圍等各方面，都存在著巨大差距。農村中學教育資源的相對落后，必然要影響到農村學生的全方位發(fā)展，也必然對農村學校畢業(yè)生走向社會的適應程度產生負面影響。許多城市學生在校期間就得到反復訓練的東西，農村學生連看都沒有看到過。這就使得從農村學校畢業(yè)的學生在走上社會以后，要重新學習那些本來在學校就應該掌握的知識，造成就業(yè)和工作上競爭上的不公平。

　　3.“有個現象值得我們注意，過去我們上大學的時候，班里農村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現在不同了，農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情�！�1月4日，2009年第一個工作日，溫家寶總理在國家科技領導小組會議上的講話正式發(fā)表。

　　過去，人們更多是看到了中國大學毛入學率的攀升，以此來論證我們大學教育的巨大成就。重視“量”的累積過程中，往往忽視了“質”的分化，特別是階層差距導致的教育不公平拉大的現象。這一現象最突出的表征，正如總理所說，就是農村學生比重在不斷下降。

　　更準確來說，它主要集中在占據優(yōu)質教育資源的名校。

　　2005年，教育專家楊東平負責一項調查表明，自20世紀90年代以來，北京大學、清華大學等國家重點大學，農村學生的比例呈下降趨勢：清華大學2000年農村學生的比例為17.6%，比1990年減少4.1個百分點;北京大學1999年農村學生比例為16.3%，比1991年減少2.5個百分點。

　　2007年，清華大學教研所教授袁本濤的研究顯示，以2004年為例，清華大學新生中，北京學生占13.7%，四個直轄市共錄取677人，占新生總人數的20.7%，全國省會城市、計劃單列市新生比例為46.2%，戶籍是農村的新生為21%。而與此同時，中國城鎮(zhèn)化水平為43.9%，也就是說，并非城市人口多，相反，農村人口還是占大多數。

　　一位北京大學本科輔導員也曾對筆者說，近些年來，北大學生中“有錢的”越來越多，最差也是來自小城鎮(zhèn)的，農村孩子鳳毛麟角，即使考上，也大多集中在社會學、歷史學這些相對冷門、分數低的專業(yè)里。

　　所有這些，顯然不能簡單地以“城里孩子更聰明”來做注解。城鄉(xiāng)教育的差距，對于關心教育公平的人來說，即使不“引經據典”，也能直觀地觸摸到，看看身邊的名校畢業(yè)生有多少來自農村即可。

　　教育公平，是社會公平的根本。正如總理所說，“收入不公平會影響人的一時，但是教育不公平會影響人的一生。”筆者以為，沿著總理的話往下講，教育公平不僅影響人的一生，而且還會影響下一代。知識經濟時代，正常情況下，接受更好的教育，可能意味著將有更好的收入和地位，也意味著能為子女創(chuàng)造更好的就學和發(fā)展條件。