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2010年重慶公務(wù)員考試申論模擬卷及參考答案(2)

本文是關(guān)于安全生產(chǎn)的公務(wù)員考試申論模擬試題。

  11.我們國(guó)家在安全生產(chǎn)的責(zé)任體系上建立和形成了兩個(gè)責(zé)任主體,第一,在安全監(jiān)管上,各級(jí)政府是責(zé)任主體,要實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,親自抓,負(fù)總責(zé)。第二,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)的法定代表人要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任。

  為了推動(dòng)這兩個(gè)責(zé)任的落實(shí),安監(jiān)總局也采取了一些措施。第一,安監(jiān)總局從2004年開(kāi)始,每年向省級(jí)政府下達(dá)當(dāng)年度的安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo),這些考核指標(biāo)通過(guò)層層分解,落實(shí)到地方各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè),從而把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人肩上。

  第二,安監(jiān)總局已經(jīng)跟有關(guān)部門(mén)取得了共識(shí),把安全生產(chǎn)的一些主要指標(biāo)納入干部政績(jī)考核和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績(jī)考核內(nèi)容,考核的結(jié)果作為晉級(jí)晉升的重要依據(jù)。

  第三,安監(jiān)總局對(duì)安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)定期在媒體上公布,每個(gè)季度對(duì)各省區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在《人民日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公告,形成一種激勵(lì)約束機(jī)制。

  第四,對(duì)安全生產(chǎn)不重視、工作不到位,甚至事故多發(fā)的地區(qū),安監(jiān)總局實(shí)行通報(bào)制度。比如這個(gè)地區(qū)在一個(gè)月之內(nèi)連續(xù)發(fā)生了三起重大事故,安監(jiān)總局要在全國(guó)通報(bào)。這個(gè)行業(yè)屢屢發(fā)生重大事故,安監(jiān)總局就要派工作組進(jìn)行專門(mén)督導(dǎo)。通過(guò)這種方式進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。必要的話,安監(jiān)總局還跟新聞媒體聯(lián)系,組織媒體記者對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行曝光,形成一種輿論壓力?傊,通過(guò)多種形式、多種手段來(lái)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),責(zé)任落實(shí)了,就可以保證各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。

  12.今后,在銀川市,凡是在安全生產(chǎn)工作中有不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,不配合安全監(jiān)管部門(mén)整治重大安全隱患及違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,產(chǎn)生一定后果和影響等14種問(wèn)責(zé)情形中的任何一種情形,縣級(jí)政府、市直各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)接受問(wèn)責(zé)談話。這是從2009年7月15日起銀川市正式實(shí)施的《安全生產(chǎn)約談制度》中明確規(guī)定的。

  該制度首次明確14種問(wèn)責(zé)情形:不按要求開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查、及時(shí)排除事故隱患的;不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,不配合安全監(jiān)管部門(mén)整治重大安全隱患及違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,產(chǎn)生一定后果和影響的;對(duì)高危行業(yè)及重大危險(xiǎn)源未按要求監(jiān)控的;對(duì)不符合法規(guī)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或許可的;對(duì)已取得批準(zhǔn)或許可的事項(xiàng)不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不依法撤銷原批準(zhǔn)或者不依法嚴(yán)肅查處的;違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),為不具備安全生產(chǎn)條件、被責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便的;對(duì)所在地區(qū)、所管行業(yè)存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸、非法建設(shè)等行為打擊不力的;不認(rèn)真對(duì)待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報(bào),造成群眾上訪或被媒體曝光,產(chǎn)生不良影響的;被上級(jí)部門(mén)通報(bào)或掛牌的重大事故隱患,未按要求進(jìn)行整改的;組織領(lǐng)導(dǎo)不力,未按時(shí)完成自治區(qū)、銀川市部署的安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作任務(wù)的;年度內(nèi)所在地區(qū)、所管行業(yè)、所在單位發(fā)生工礦商貿(mào)事故一次死亡3人以上,以及道路交通事故一次死亡5人以上的;隱瞞、遲報(bào)或漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的;安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超過(guò)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)度的;年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的。

  三、作答要求

  1.請(qǐng)用150字以內(nèi)的篇幅概括材料所反映的主要問(wèn)題。(15分)

  2.結(jié)合材料分析我國(guó)頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因。限200字內(nèi)。(20分)

  3.假如市有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組,對(duì)地方安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。(15分)

  4.用1200字左右的篇幅,就給定材料所反映的問(wèn)題,自選角度進(jìn)行論述。要求:中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說(shuō)服力。(50分)

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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