2010年重慶公務(wù)員考試申論模擬卷及參考答案(2)

　　11.我們國(guó)家在安全生產(chǎn)的責(zé)任體系上建立和形成了兩個(gè)責(zé)任主體，第一，在安全監(jiān)管上，各級(jí)政府是責(zé)任主體，要實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，親自抓，負(fù)總責(zé)。第二，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)的法定代表人要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任。

　　為了推動(dòng)這兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，安監(jiān)總局也采取了一些措施。第一，安監(jiān)總局從2004年開(kāi)始，每年向省級(jí)政府下達(dá)當(dāng)年度的安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)，這些考核指標(biāo)通過(guò)層層分解，落實(shí)到地方各級(jí)政府、各個(gè)企業(yè)，從而把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人肩上。

　　第二，安監(jiān)總局已經(jīng)跟有關(guān)部門(mén)取得了共識(shí)，把安全生產(chǎn)的一些主要指標(biāo)納入干部政績(jī)考核和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，考核的結(jié)果作為晉級(jí)晉升的重要依據(jù)。

　　第三，安監(jiān)總局對(duì)安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)定期在媒體上公布，每個(gè)季度對(duì)各省區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在《人民日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公告，形成一種激勵(lì)約束機(jī)制。

　　第四，對(duì)安全生產(chǎn)不重視、工作不到位，甚至事故多發(fā)的地區(qū)，安監(jiān)總局實(shí)行通報(bào)制度。比如這個(gè)地區(qū)在一個(gè)月之內(nèi)連續(xù)發(fā)生了三起重大事故，安監(jiān)總局要在全國(guó)通報(bào)。這個(gè)行業(yè)屢屢發(fā)生重大事故，安監(jiān)總局就要派工作組進(jìn)行專門(mén)督導(dǎo)。通過(guò)這種方式進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。必要的話，安監(jiān)總局還跟新聞媒體聯(lián)系，組織媒體記者對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行曝光，形成一種輿論壓力�？傊�，通過(guò)多種形式、多種手段來(lái)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，責(zé)任落實(shí)了，就可以保證各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。

　　12.今后，在銀川市，凡是在安全生產(chǎn)工作中有不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不配合安全監(jiān)管部門(mén)整治重大安全隱患及違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，產(chǎn)生一定后果和影響等14種問(wèn)責(zé)情形中的任何一種情形，縣級(jí)政府、市直各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)接受問(wèn)責(zé)談話。這是從2009年7月15日起銀川市正式實(shí)施的《安全生產(chǎn)約談制度》中明確規(guī)定的。

　　該制度首次明確14種問(wèn)責(zé)情形：不按要求開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查、及時(shí)排除事故隱患的;不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不配合安全監(jiān)管部門(mén)整治重大安全隱患及違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，產(chǎn)生一定后果和影響的;對(duì)高危行業(yè)及重大危險(xiǎn)源未按要求監(jiān)控的;對(duì)不符合法規(guī)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或許可的;對(duì)已取得批準(zhǔn)或許可的事項(xiàng)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不依法撤銷原批準(zhǔn)或者不依法嚴(yán)肅查處的;違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，為不具備安全生產(chǎn)條件、被責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便的;對(duì)所在地區(qū)、所管行業(yè)存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸、非法建設(shè)等行為打擊不力的;不認(rèn)真對(duì)待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)，造成群眾上訪或被媒體曝光，產(chǎn)生不良影響的;被上級(jí)部門(mén)通報(bào)或掛牌的重大事故隱患，未按要求進(jìn)行整改的;組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按時(shí)完成自治區(qū)、銀川市部署的安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作任務(wù)的;年度內(nèi)所在地區(qū)、所管行業(yè)、所在單位發(fā)生工礦商貿(mào)事故一次死亡3人以上，以及道路交通事故一次死亡5人以上的;隱瞞、遲報(bào)或漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的;安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超過(guò)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)度的;年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的。

　　三、作答要求

　　1.請(qǐng)用150字以內(nèi)的篇幅概括材料所反映的主要問(wèn)題。(15分)

　　2.結(jié)合材料分析我國(guó)頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因。限200字內(nèi)。(20分)

　　3.假如市有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。(15分)

　　4.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問(wèn)題，自選角度進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)