2010年北京公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)卷及答案(2)

　　6.最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年5月份，全國(guó)財(cái)政收入結(jié)束了連續(xù)7個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，掉頭向上，同比增加4. 8%。財(cái)政增收，是好事，政府財(cái)力提升、支付能力增強(qiáng)，不光可以增多建設(shè)投資，而且可以在直接改善民生方面做更多事情。但是，擴(kuò)大內(nèi)需不能只靠政府多花錢，更要廣大民眾多消費(fèi)，尤其是在民間消費(fèi)處于“短腿”的情況下，大幅度增加民眾直接消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義更為重要。

　　中國(guó)民眾有消費(fèi)能力嗎?有。改革開放30多年來(lái)，無(wú)論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村農(nóng)民，平均收入都增長(zhǎng)了十倍以上，年收入分別由300多元、130多元增加到1. 5萬(wàn)多元和4000多元。其間雖然物價(jià)也上漲不少，但從實(shí)際購(gòu)買能力看，民眾的生活質(zhì)量和消費(fèi)能力還是大幅度提高了。而以十萬(wàn)億計(jì)的巨額銀行存款余額，更是消費(fèi)能力提升的有力證明。但是，與消費(fèi)能力相比，實(shí)際消費(fèi)情況卻不盡如人意。換句話說(shuō)，就是人們似乎更熱衷于把“能力”存進(jìn)銀行，而不愿意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)享受。個(gè)中原因，已經(jīng)非常明了，就是社會(huì)保障體系過(guò)于脆弱，民眾的后顧之憂太多太重，因此不僅不敢大膽，連“中膽”花錢也不敢。沉重的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等負(fù)擔(dān)，使絕大多數(shù)家庭不得不把消費(fèi)能力“存進(jìn)”銀行。因此，要“解放”被儲(chǔ)存的消費(fèi)能力，必須以非常之力度盡快加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)。國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)了這一工程，相信還會(huì)不斷加快建設(shè)進(jìn)度。但是消費(fèi)能力“存量”的釋放，會(huì)有一定的滯后性，只有當(dāng)人們看準(zhǔn)、看穩(wěn)時(shí)，才會(huì)逐步“松手”。

　　中國(guó)民眾的消費(fèi)能力強(qiáng)嗎?還不夠強(qiáng)。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然已經(jīng)名列世界前茅，但由于人口眾多，人均收入還很低，排位在中線以后，對(duì)于大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，不過(guò)是剛剛實(shí)現(xiàn)溫飽而已。其次，盡管30多年來(lái)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的平均收入增長(zhǎng)不少，但收入差距也拉大了很多，反映貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線。這就意味著，少數(shù)高收入群體消費(fèi)趨于飽和，而多數(shù)民眾卻缺乏實(shí)際的支付能力。其中最為突出的是農(nóng)民，4000多元的年均收入，如果剔除少數(shù)沿海、城郊高收入地區(qū)，80%以上的農(nóng)戶年人均收入也就兩三千元。需要特別說(shuō)明的是，這區(qū)區(qū)兩三千，不光要維持生活必需，還要滿足再生產(chǎn)的需求。在現(xiàn)實(shí)收入水平下，廣大農(nóng)民“擴(kuò)大消費(fèi)”的空間，實(shí)在有限!

　　顯而易見，增強(qiáng)民眾的消費(fèi)能力，必須首先大力提高民眾的消費(fèi)實(shí)力。除繼續(xù)大做“增量”文章，使民眾的收入隨著經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展而不斷增加外，用心做做“存量”文章，也很必要，即通過(guò)調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，提高民眾收入在GDP中的比重。有專家研究指出，多年以來(lái)，在利潤(rùn)總額和國(guó)家財(cái)政收入增加的同時(shí)，我國(guó)的民眾家庭收入在國(guó)民收入中所占的份額卻持續(xù)減少。近年來(lái)，工資總額占GDP的比例更降到不及世界平均水平的三分之一;而政府的財(cái)政收入所占比例卻大幅度超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)情不同，分配比例有所不同，在所難免。但持續(xù)這種“官大民小”格局，無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重影響民眾消費(fèi)的合理增長(zhǎng)，對(duì)擴(kuò)大民間投資也存在制約。

　　一句話，積極調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，就是不僅要保證財(cái)政增收，更要保證讓城鎮(zhèn)、農(nóng)村的民眾都多掙些，逐步提高民眾收入在大盤子“蛋糕”中所占的比例。

　　三、申論要求

　　1.概括材料3和材料4所反映的主要問(wèn)題，并對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。(20分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

　　2.材料5中，針對(duì)“消費(fèi)券”問(wèn)題，不同的人有不同的看法，請(qǐng)指出爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，并對(duì)這些觀點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)析。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意賅，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　3.根據(jù)第1題概括出的問(wèn)題，談?wù)勅绾螌⒓译娖�車以舊換新、下鄉(xiāng)等政策落到實(shí)處。(20分)

　　要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)300字左右。

　　4.根據(jù)給定的所有資料，以“金融危機(jī)下拉動(dòng)內(nèi)需”為主題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。