2013年廣西公務員考試《申論》模擬試題

　　【參考答案】

　　經(jīng)過對江蘇省金壇市直溪鎮(zhèn)直里村“農(nóng)民耕地保護協(xié)會”的幾天深入調(diào)研，通過深入學習、仔細詢問、搜集材料、科學分析，得出以下幾點調(diào)研結果，相信對保護本縣耕地、維護農(nóng)民利益會有所裨益：

　　其一，學習其從源頭上建立起的保護耕地以“政府是制定政策的第一責任人、國土部門是依法行政的第一執(zhí)行人和農(nóng)民是耕地保護第一守護人”三位一體的共同責任機制�！稗r(nóng)民耕地保護協(xié)會”采取上述方針指導各項活動的進行，建立起了政府、國土部門和農(nóng)民的三方科學聯(lián)動機制。

　　其二，政府積極引導、大力支持民間耕地保護組織，提供和制定各種優(yōu)惠政策、條件促進其健康發(fā)展，科學扶持、積極保護。在引導的同時進行管理，在管理的同時進行引導，形成引導與管理并重的指導方針。

　　其三，組織普法活動，如成立“農(nóng)民耕地保護協(xié)會法律法規(guī)培訓班”等，進一步宣傳國家的土地管理法律法規(guī)知識，強化會員對耕地保護的理論基礎，為其更好地開展工作提供政策與理論保障。

　　三、假定你是一名派到農(nóng)村的大學生村官，請根據(jù)“給定資料”簡要分析耕地浪費的原因，并提出解決耕地問題的具體建議，供上級有關部門參考。(20分)

　　要求：

　　1.對原因的分析準確、全面;不超過100字;

　　2.所提建議具體、有針對性、切實可行;不超過300字;

　　3.條理清楚，表達簡明。

　　【參考答案】

　　耕地浪費已經(jīng)成為影響我國國計民生的重大問題，究其原因：一是農(nóng)村居民點建設分散，住宅基地審批缺乏管理和監(jiān)督;二是開發(fā)區(qū)占用農(nóng)民大量的耕地，擴展建設無度無規(guī)劃;三是土地供應嚴重超過投資能力，造成耕地大量閑置、浪費、利用粗放。

　　對此，特提出如下建議：一、嚴格實行基本農(nóng)田保護制度，加強基本農(nóng)田保護，對優(yōu)質(zhì)耕地特殊保護;二、改革征地制度，完善征地程序，建立完善占用耕地補償制度，改進征地補償辦法、拓寬安置途徑、規(guī)范征地程序，并對補償安置工作開展專項檢查;三、作好農(nóng)村土地調(diào)查工作和土地利用計劃工作，控制建設用地總量，把用地規(guī)模限制在規(guī)劃數(shù)量、范圍之內(nèi)，土地用途一旦劃定，即嚴格執(zhí)行，同時推進并監(jiān)督土地的開發(fā)、復耕和整理;四、將土地管理納入法制化軌道，對于亂占耕地者予以嚴懲;五、必須通過強化“管控性保護”，加強“建設性保護”，探索“激勵性保護”，將耕地質(zhì)量管理深入到耕地保護的各個層面。