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2014國家公務(wù)員考試申論模擬試卷:兒童保護(hù)

2014國家公務(wù)員考試申論模擬試卷:兒童保護(hù)

  10.2011年1月17日,一名失蹤兒童楊偉鑫的母親發(fā)給于建嶸一封求救信,希望他通過微博尋找她失蹤孩子的下落。此后,于建嶸接到了更多網(wǎng)友的尋子信息,為此他專門建立了一個“隨手拍照解救乞討兒童”的微博。短短10余日內(nèi),已有1000多張照片上傳,共有6名孩子得到解救。

  此后,該微博每天更新近百條解救乞討兒童的訊息,引起眾多網(wǎng)友關(guān)注,已有全國人大代表、律師遲夙生和全國政協(xié)委員、歌唱家韓紅等人同該微博建立聯(lián)系,表示將會就未成年人乞討的救助問題,在即將召開的“兩會”上提出議案和提案。

  《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第40條:禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動。

  《中華人民共和國刑法》第262條:拐騙不滿十四周歲的未成年人,脫離家庭或者監(jiān)護(hù)人的,處五年以下有期徒刑或者拘役。以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

  近年來,公安部門投入更大力量來打擊兒童拐賣。自2009年4月,啟動全國第五次打拐專項(xiàng)行動以來,全國破獲拐賣兒童案件4595起,解救被拐賣兒童6785人等。

  然而,當(dāng)下所存在很大的誤區(qū),多數(shù)人認(rèn)為,解救乞討兒童,主要是“打拐”。事實(shí)上,拐賣兒童只是乞討兒童中的一部分,同樣有非常多的乞討兒童是跟著父母乞討或者被父母出租給了職業(yè)乞討者。解救乞討兒童不只是解救那些被拐賣的兒童,而是讓所有的乞討兒童,從乞討的生活狀態(tài)中解救出來。因此,在解救乞討兒童背后,其實(shí)更重要的是對這些兒童權(quán)益的維護(hù)和救濟(jì)。

  11.“寶貝回家”是一家民間志愿者組織,他們致力于為失蹤兒童家長提供免費(fèi)尋人服務(wù),幫助走失、被拐、被遺棄兒童尋找親人。今年兩會期間,濮存昕委員的“打拐”提案,背后就有“寶貝回家”志愿者的努力。

  根據(jù)“寶貝回家”網(wǎng)站上的聯(lián)系方式,筆者聯(lián)系到了“寶貝回家”站長張寶艷女士。張寶艷在談到兒童乞討問題時(shí),激動地說:“在街上乞討的孩子,有些是拐騙來的,有些是被遺棄的,有些是他們的父母因貧困把孩子出租或者賣給乞討團(tuán)伙的。他們已經(jīng)淪為乞討團(tuán)伙的乞討道具,孩子沒有被當(dāng)做人來看。為了讓孩子看起來可憐,乞討團(tuán)伙往往摧殘孩子的身體,人為造成傷疤或者殘疾�!�

  在“寶貝回家”論壇上,志愿者的一篇帖子上寫道:“他們每天餓著肚子被迫去向路人乞討,為了用來多討幾塊錢,人販子故意用刀子把他們的身體劃得傷痕累累。舊傷痊愈了,再制造出新傷,為的就是用孩子那帶血的傷口去博得路人的憐憫,從而換取更多的不義之財(cái)。他們嫌刀子劃得不夠狠,甚至還用硫酸燒孩子的身體。那個被人販子用硫酸燒得痛苦難忍的小女孩用稚嫩的童音哀求著:‘叔叔,求你別用硫酸了,還是用刀子割吧……’”

  “但是,我們很多時(shí)候無能為力,我們只能號召志愿者不要施舍給孩子金錢,因?yàn)檫@些錢不會到孩子手里,只能讓乞討團(tuán)伙找來更多的孩子乞討�!睆垖毱G無可奈何地說。

  “兒童乞討問題并不好查。”兒童保護(hù)專家、北京師范大學(xué)尚曉媛教授說:“公安機(jī)關(guān)調(diào)查兒童乞討案的時(shí)候,只要乞討團(tuán)伙的人謊稱是孩子家長,一般就難以繼續(xù)查下去了�!�

  12.《義務(wù)教育法》第11條規(guī)定,“凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育;條件不具備的地區(qū)的兒童,可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)�!�

  同時(shí),義務(wù)教育法的其他條款規(guī)定了父母、學(xué)校、政府等有關(guān)主體為履行這一義務(wù)教育所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。需要注意的是,對于適齡兒童而言,父母送其上學(xué)是應(yīng)盡義務(wù),是強(qiáng)制性要求,而有關(guān)機(jī)構(gòu)和政府也有責(zé)任提供條件和采取措施保證適齡兒童的入學(xué)。對于那些父母將孩子像貨品一樣出售,進(jìn)行乞討營生的卑劣行徑,我國法律也有相關(guān)規(guī)定�!睹穹ㄍ▌t》規(guī)定,“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的……人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請,撤銷監(jiān)護(hù)人的資格”(第18條第3款)。同時(shí)刑法也有相關(guān)規(guī)定——拐賣婦女、兒童罪,情節(jié)特別嚴(yán)重的可判死刑并處沒收財(cái)產(chǎn)。

  中國社科院研究員于建嶸建議優(yōu)先建立國家兒童福利體系。丐童問題本質(zhì)上是中國兒童福利制度缺失的一個病灶。現(xiàn)有的法律法規(guī)中有不少涉及到兒童福利制度,但是都不足以支持完備的制度體系。而現(xiàn)有民政部門的兒童福利工作,規(guī)模有限,運(yùn)作不透明,官方民間的重視度都不高,乏善可陳。這樣的情況下,童工、童乞、失學(xué)、家庭虐待等情況的普遍存在是可想而知的。

  三、作答要求

  (一)近年來,猥褻、強(qiáng)奸兒童事件接連發(fā)生,如何保護(hù)孩子免受侵害引發(fā)公眾強(qiáng)烈關(guān)注,問題產(chǎn)生的原因是多方面的,參考給定資料,談?wù)劙l(fā)達(dá)國家在兒童性保護(hù)方面為我國提供了哪些啟示。(15分)

  要求:對原因的概括全面、準(zhǔn)確,分析得當(dāng),不超過250字。

  (二)請結(jié)合給定資料,分析校園虐童事件折射出的現(xiàn)實(shí)問題。(10分)

  要求:分析全面、簡明扼要,不超過200字。

  (三)參考給定資料,請談?wù)剬τ趧澗€句子提到的“棍棒教育”的看法。(20分)

  要求:觀點(diǎn)明確、分析得當(dāng),不超過250字。

  (四)請根據(jù)給定資料10~12,就如何解決乞丐兒童問題,說說你的錦囊妙計(jì)。(15分)

  要求:針對性強(qiáng)、有條理,250字以內(nèi)。

  (五)電影《刮痧》引發(fā)了我們對兒童保護(hù)的相關(guān)思考。請根據(jù)給定資料,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

  要求:1.觀點(diǎn)明確,論述深刻;

  2.聯(lián)系實(shí)際,有思想高度;

  3.語言流暢,條理清晰;

  4.1000~1200字。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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