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5.社會(huì)保障在消除老年貧困方面具有不可替代的作用，廣泛的覆蓋率和合理的工資替代率是大多數(shù)國家老年社會(huì)保障制度的普遍特征。人們相信國家組織和實(shí)施老年社會(huì)保障制度可以縮小市場分配導(dǎo)致的貧富差距，促進(jìn)不同階層之間的社會(huì)流動(dòng)，幫助社會(huì)朝著更為平等的方向發(fā)展。但是，中國老年保障制度的實(shí)施更趨向于作為一種社會(huì)力量，通過重新分配國家和社會(huì)資源，強(qiáng)化已有的社會(huì)階層的差異。長期以來，中國老年社會(huì)保障制度存在著明顯的受益范圍狹小和分布不平等的現(xiàn)象。在收入方面，現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度的實(shí)施在城市老人和鄉(xiāng)村老人之間、男性老人和女性老人之間以及不同行業(yè)退休者之間制造了顯著的不公平。
首先，城鄉(xiāng)老年人在社會(huì)保障收入方面存在差異。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)(2005)顯示，在當(dāng)代，老年人口養(yǎng)老保險(xiǎn)受益分布存在巨大的差異。在城市，57.5%的老年人口享有養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休金;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)比例是24。8%;在農(nóng)村，這個(gè)比例為4.6%。雖然政府有計(jì)劃地推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老金計(jì)劃，但是，目前還有54%的農(nóng)村老人依靠家庭和子女的幫助生活，其中38%的老人需要繼續(xù)參與生產(chǎn)勞動(dòng)為自己掙得一份收入。
其次，老年人在社會(huì)保障收入方面存在性別差異。當(dāng)代中國老年人中女性比男性更容易被排除在政府的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目之外。中國老齡科研中心對(duì)全國老年人口的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯不，在城市老年人口中，87%的男性老人有穩(wěn)定的退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入，而在女性老人中，這個(gè)比例只有55%。同樣的情況還反映在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)受益方面，城市男性老人享受醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為73%，而女性的這個(gè)比例為50%。統(tǒng)計(jì)調(diào)查還顯示，l2%的男性老人平均月收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь�，而女性老人的同類比例為40%。
最后，現(xiàn)有養(yǎng)老保障計(jì)劃不僅把勞動(dòng)市場中非正式部門的勞動(dòng)者排除在外，還在保障計(jì)劃覆蓋范圍內(nèi)根據(jù)職業(yè)將退休者的收入分成不同的等級(jí)，而且等級(jí)之間存在很大的差距。在那些有退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的老人中，因退休前受雇于不同的部門而獲得退休收入不同的現(xiàn)象普遍存在。目前，企業(yè)雇員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)部門雇員的退休金制度并存。這兩種制度在制度模式、管理結(jié)構(gòu)、籌資機(jī)制、收益計(jì)算和調(diào)整、受益資格條件以及支付方式等方面存在明顯差異。從企業(yè)退休的人員獲得的養(yǎng)老金收入是社會(huì)平均工資的特定比例，而且這種養(yǎng)老金沒有制度調(diào)整機(jī)制。而支付給政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位退休者的退休金則是以在職工作人員的基本工資為標(biāo)準(zhǔn)，且隨著在職工作人員工資的增長而增加。
6.一名年輕女子在寶馬車上吸毒后毒性發(fā)作，將車歪斜地停在馬路中間。在派出所，面對(duì)警察的詢問，女子則稱“我爸爸是村長”。近日，一則“吸毒女秀寶馬，我爸是村長”的視頻引起了網(wǎng)友的熱議。
有專家認(rèn)為，這次“我爸是村長”的雷人之語可以套用當(dāng)今社會(huì)的流行詞“拼爹”來解釋。在貧富差距越來越明顯的社會(huì)，子女的貧富意識(shí)也越來越明顯，這就造成了子女比拼各自的父母，如經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)地位等，這些人認(rèn)為自己學(xué)得好、有能力，不如有個(gè)“成功”的老爸。
沒有人愿意貧窮，但經(jīng)過努力依然擺脫不了貧窮，才是不正常且令人悲哀的。相對(duì)于富二代來說，窮二代是指沒能致富的工人或農(nóng)民的子女，他們?nèi)缃褚廊粺o法改變貧窮的命運(yùn)。他們中的很多人都曾為自己的人生理想而辛勤打拼，卻始終無法到達(dá)理想的彼岸。這說明我們的社會(huì)遠(yuǎn)沒有營造出一個(gè)不同社會(huì)階層合理流動(dòng)的機(jī)制，公平競爭的社會(huì)環(huán)境遠(yuǎn)沒有形成。官二代、富二代可以“拼爹”而得到自己想要的，窮二代卻只能感慨命運(yùn)不濟(jì)，這無疑是不正常的。30多年改革開放的歷程，社會(huì)已經(jīng)形成了既有制度框架下的運(yùn)行規(guī)則和利益群體。隨著改革的深化和利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，既有政策的受惠者中有一些人由于擔(dān)心失去已有利益，轉(zhuǎn)而反對(duì)改革的進(jìn)一步深化，希望按照既有的制度、政策繼續(xù)維護(hù)自己不斷擴(kuò)大的利益，導(dǎo)致改革動(dòng)力缺失。而許多失地農(nóng)民和城市失業(yè)人員則因?yàn)殡y以占有資源和政策優(yōu)勢而逐漸失去向上流動(dòng)的能力。這個(gè)意義上的階層固化在本質(zhì)上是大多數(shù)群體難以在資源稀缺的情況下獲得公平的機(jī)會(huì)和公共服務(wù)的結(jié)果，是社會(huì)不平等結(jié)構(gòu)的固化。較長一段時(shí)間里，國家政策制定和落實(shí)更多還是按照工人、農(nóng)民的階級(jí)身份或者區(qū)域劃分來安排的，較少專門針對(duì)某個(gè)階層。這固然有利于維護(hù)公平，但是在利益分化加劇的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，粗線條的政策規(guī)劃難免存在缺陷。
位于上層的利益既得者在權(quán)力和財(cái)產(chǎn)上占據(jù)著壟斷地位，他們千方百計(jì)地讓自己的后代承襲著權(quán)力和財(cái)富�！肮僬摺笨梢岳米陨碣Y源優(yōu)勢讓子女接受更好的教育、享受更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，“富者”可以通過財(cái)富的傳遞，讓自己的孩子過上富足的生活。如果隨著社會(huì)的發(fā)展，每個(gè)人都有向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)和希望，那么整個(gè)社會(huì)就會(huì)充滿活力、充滿希望。而現(xiàn)在，底層民眾的希望幾乎破滅，路是越走越窄，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說，無疑是相當(dāng)危險(xiǎn)的。
如果社會(huì)階層繼續(xù)固化，就會(huì)帶來兩大惡果，一是整個(gè)社會(huì)流動(dòng)陷入僵化，長久下去這個(gè)社會(huì)將失去生機(jī)和活力，甚至出現(xiàn)斷裂。二是對(duì)立情緒Et益激化，如果矛盾不能及時(shí)、有效地化解，社會(huì)關(guān)系隨時(shí)可能擦出火花。階層固化的社會(huì)是一潭死水，當(dāng)?shù)讓用癖娛ジ淖兠\(yùn)的希望，當(dāng)富裕被壟斷、貧困被世襲，社會(huì)情緒的對(duì)立與仇視就難以調(diào)和，社會(huì)的穩(wěn)定便難以維持。
7.30多年來，改革的基本方向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”�；剡^頭來看，“效率優(yōu)先”，我們成績十分出色，而另一個(gè)目標(biāo)——公平，卻越來越遠(yuǎn)離了我們。調(diào)整收入分配政策，對(duì)于中國來說，不是未雨綢繆，而是勢在必行。
收入差距源歸何處?
差距之一：分配比重兩個(gè)比重偏低，即勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重都偏低，前者由l990年的53.4 0AT降到了2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到了2007年的57.5%。
差距之二：分配關(guān)系
城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間以及群體之間收入差距大。我國收入最低行業(yè)與收人最高行業(yè)相差l5倍，最窮地區(qū)與最富地區(qū)相差2.68倍;少數(shù)企業(yè)高管薪酬水平是社會(huì)平均工資的
上百倍。
差距之三：分配秩序
一些用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資.不少用人單位同工不同酬，津貼補(bǔ)貼名目繁雜、渠道混亂。據(jù)財(cái)政部門調(diào)查顯示，單位之間最高福利與最低福利竟然相差300倍，一些要素市場收入分配失范等等。
《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的一篇文章說，收入分配制度改革醞釀多年，但老百姓總感覺“雷聲大，雨點(diǎn)小”，不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。事實(shí)上，收入分配改革涉及各個(gè)壟斷行業(yè)的利益，阻力重重。
8.全國30個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這無疑是2010年值得記錄的一筆。自2010年2月1日江蘇率先啟動(dòng)后，各地紛紛上調(diào)，幅度平均超過20%。調(diào)整后的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為上海市l(wèi)l20元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為北京市11元。盡管如此，不斷攀高的物價(jià)依然引發(fā)普通居民對(duì)提高收入的強(qiáng)烈訴求，加快收入分配改革成為普遍呼聲。
收入分配是民生之源，關(guān)乎每個(gè)人的生活，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。
此前，收入分配改革工作一直在推進(jìn)，但改革的總體方案卻遲遲未能出臺(tái)。可喜的是，2011年收入分配改革有望取得突破性進(jìn)展——“研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其列為2011年改革的一項(xiàng)重要工作。
在剛剛閉幕的全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民明確表示，“十二五”期間已經(jīng)到了工資收入分配改革“必須破題”的關(guān)鍵時(shí)期。他強(qiáng)調(diào)，要“深化工資收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局”。
在過去的5年中，我國的工資收入分配制度改革取得了階段性成果，工資分配關(guān)系逐步理順：建立公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和事業(yè)單位崗位績效工資制度;工資集體協(xié)商穩(wěn)步推進(jìn)，最低工資、工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度得到落實(shí);中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵(lì)和約束機(jī)制初步建立�；窘鉀Q了國有企業(yè)工資拖欠的歷史問題，全國共清償工資665.4億元，惠及職工1670多萬人;2010年，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔平均為870元，比2005年的平均484元提高了80%……
